三、突出抓好五项重点工作，推进经济社会全面发展
20**年的工作，概括起来讲，就是要围绕结构调整抓经济，围绕重点项目抓建设，围绕市场发展抓改革，围绕综合治理抓稳定，围绕执政能力抓党建。具体讲，就是要做好以下几个方面的工作：
（一）以结构调整为主线，突出抓好经济工作。提高党的执政能力，首先是提高各级党组织领导经济社会发展的能力。发展必须以经济建设为中心，以结构调整为主线。要继续在产业结构、所有制结构、城乡经济结构调整上下功夫，大力发展循环经济。在产业结构调整方面，坚持以发展绿色产业为方向，着力抓好产业规划、项目建设、资金投入、产品开发等工作，扩大绿色产业规模，健全以绿色产业为核心的新型产业体系。农业上，抓住建成全国生态农业示范区的机遇，按照“稳定粮油生产，壮大优势产业”的思路，扩大绿色稻米基地规模，加快发展畜禽和蔬菜两大优势产业，积极发展花卉苗木、林果、中药材等高效产业，优化农业产业结构。要从政策、资金、技术等方面，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，积极引导成祥米业、春雨公司、皇冠公司等龙头企业和乡镇企业进行技术改造，创造一批品质优、品牌亮的绿色农产品，提高农产品市场竞争力和附加值。工业上，突出产业发展和技术进步两个重点，继续按照“扩张总量和提高质量并重”的原则以及“抓龙头、带群体”的思路，用产业政策和高新技术项目引导各类生产要素向工业聚集，巩固和强化区域工业基础。要加快企业技术进步，加速产业技术升级和装备更新，重点抓好中材汉江建材公司、青啤汉中公司、理想化工集团等骨干企业，积极培育民营工业、街道工业和乡镇工业，进一步完善群体型区域工业经济体系，全面提高工业企业竞争力。服务业上，积极适应城乡群众的消费需求，突出市场建设和产业发展两个重点，加快蔬菜、水产品、果品、工业品等商品市场和人才、劳动力等要素市场建设，不断完善市场体系，搞活市场流通。重点培育和发展商贸流通、房地产、文化娱乐、社区服务、信息中介、仓储经营、物流配送等现代服务业，不断提高服务业的整体水平。紧紧依托“城、汉、绿”三大资源优势，进一步整合旅游资源，开发旅游产品，完善服务体系，延伸产业链条，做大做强“住在汉台，游遍全市”的旅游品牌，着力建造“西北最佳休闲之都”。在所有制结构调整方面，按照区域经济民营化的发展方向，进一步加快国有资本退出步伐，大力发展非公有制经济。鼓励和引导民间资本加快进入国家法律法规未明确限制的所有领域，支持非公有制企业采取参股、控股、兼并、收购等方式，参与国有企业改革改制，全面拓宽发展空间。建立健全创业辅导、信息服务、信用管理等社会服务体系和政策支持体系，为非公有制企业提供高效优质服务，引导非公有制企业按照市场发展和我区产业结构调整的方向，加快产业转型、技术升级和管理创新，促进非公有制经济快速发展。在城乡经济结构调整方面，按照城市化的发展方向，积极实施城市带动战略，走以城带乡、以工促农、统筹发展的路子，加快城乡一体化进程。要把“三农”问题放在更加突出的位置，走农村城镇化、农业工业化、农民市民化的路子，加快城乡资金、技术、信息、劳动力等生产要素的双向流动，繁荣农村经济，缩小城乡差别。加快农产品流通市场建设和专业产销协会建设，积极构建“绿色通道”，提高农产品营销的组织化程度。结合铺镇、宗营工业园区和小城镇建设，加快工业、服务业与农业的产业融合，鼓励支持乡镇企业和非公有制企业围绕优质粮油、畜牧、蔬菜、花卉等特色农业，大力发展加工业、营销业和观光休闲产业。进一步壮大环城市观光休闲农业产业带，积极开发观光休闲农业的生产、生活、生态功能，深层次挖掘农村经济发展的潜力。充分利用国家提高营业税起征点、降低农业税税率等惠民政策，鼓励农民务工经商，进一步拓宽增收渠道。坚持走“政府引导、市场运作、专业培训、规范经营”的路子，充分发挥区、乡、村（社区）三级劳务输出网络的作用，组织和引导更多的城乡富余劳动力走出区门，创业致富。要从户籍、工商、市场管理等方面落实政策，创造条件，鼓励农民向城镇转移，进一步优化城乡人口结构，提高城市化水平。
（二）以重点项目为载体，突出抓好城乡基础设施建设。完善的城乡基础设施是区域经济发展的先决条件。要继续实施项目带动战略，积极争取并加快实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，创造优美舒适的人居环境和配套完善的生产环境。继续采取领导包抓、部门负责、加强督查等措施，着力抓好天汉大道北段及高架桥工程、南团结街南段、劳动西路中段等道路建设、旧体育场拆迁开发和新体育场建设、江北垃圾处理场、拜将坛景区建设、市政配套设施建设等重点工程，进一步改善城市基础设施条件。要紧跟国家固定资产投资方向的新变化，积极争取农村基础设施和生态环境建设项目，重点抓好农村道路、江河堤防、农业综合开发、小流域治理、退耕还林、人畜饮水、天然林保护、旅游资源开发等工程建设，积极实施通达工程和“六小”工程建设，进一步改善农村的生产生活条件。要按照高起点规划、高标准建设的要求和投资多元化的原则，进一步加大以铺镇、河东店、宗营、武乡、龙江、老君等镇为重点的小城镇建设力度，加快城镇市场开发建设，引导非公有制企业和乡镇企业向小城镇合理聚集，进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能，加快农村城镇化进程。
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