（四）加大中小企业发展力度，增加农民务工收入。
近年来，全市乡镇企业暨民营经济以农民增收为主题，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，克服煤电运油生产要素异常紧缺、原辅材料价格上涨等不利因素影响，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了可喜的成绩。20**年，全市乡镇企业暨民营经济共发展到70674个，比上年增加1922个；从业人员623245人，比上年增加91908人；实现增加值156.3亿元,同比增长38.3%;完成总产值601.0亿元,同比增长37.87%;实现营业收入567.1亿元,同比增长37.08%;实现出口产品交货值25.5亿元,同比增长58.18%;上交税金21.2亿元,同比增长47.65%,占全市财政收入43.5亿元的48.7%;为全市农民提供人均纯收入947元,比20**年纯增115元,占全市农民人均纯收入2587元的36.6%。目前，全市农副产品加工企业已发展到304个，其中：规模以上企业101个，涌现出了象永济芦笋加工、绛州绿蔬菜集团、粟海集团、农之龙、临猗湖滨果汁、稷山胃乐、永济忠民等一大批农产品加工龙头企业。目前，全市农产品加工企业从业人员42283人，带动农户23.1万户，年为农民增收10亿元以上。今年上半年，全市乡镇企业暨民营经济共完成现价总产值348亿元，同比增长26.78%；完成增加值90.1亿元,同比增长26.07%;实现营业收入326.3亿元,同比增长29.68%;完成出口产品交货值18.1亿元,同比增长117.5%;实现税金10.6亿元,同比增长36.28%。各项主要经济指标增速均保持在23%以上。上半年，乡镇企业和民营企业为农民提供人均纯收入587元，同比增长24%，成为农民增收的重要来源。
二、强化农民减负力度，切实减轻农民负担
减轻农民负担是一项涉及面广、政策性强、责任重大、事关大局的民心工程。切实做好减轻农民负担工作，对于农业发展、农村进步、农民致富有着十分重大意义。近年来，市政府从“群众利益无小事”的高度，认真贯彻党在农村各项方针政策，始终把“多予、少取、放活”作为减负出发点，在全市范围内不断引深农民减负工作，创造性地走出了一条农民减负新路。
（一）全面推行农村税费改革，从源头上减轻农民负担。
为了切实减轻农民负担，落实中央减负政策，市政府拿出了四大举措。第一是落实费改税。我市从1999年就在深入调研的基础上，积极为农村税费改革进行了前期准备，于20**年在临猗县进行了税费改革试点，并取得了圆满成功。实行税费改革后的临猗县农民负担比改革前的2000年减少了4891.45万元，减负55.8%，农民人均减负101.16元。在取得税费改革成功经验的基础上，市政府根据国务院《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》和《关于20**年减轻农民负担工作的意见》精神，决定在全市范围内全面推行农村税费改革工作。在农村税费改革工作中，我们采取了“逐户登记、认可签字、张榜公布、四级把关、汇总上报”的二十字工作程序，实行逐级把关汇总；坚持“重操作、重实际、重群众”的方针，规范完善了二轮土地承包合同；坚持做到“双认可”，把“土地面积核实表”、“单产核实确认表”和“农民负担监督卡”全部填发入户。据统计，农村税费改革后，全市农业税及附加比改革前的20**年农民税费直接负担31240万元减少了15104万元，减幅48.3%，人均减少37.14元。第二是裁冗员。作为农村税费改革的配套措施，市委、市政府根据中央及省政府关于机构改革的政策精神，分别于 1998年、2000年和20**年先后三次在全市范围内开展了精简机构、整顿编制、撤乡并镇和并村并校工作。通过撤并机构和清理检查，全市县、乡两级共精简机构1000多个，分流人员11730人，年可减少开支3500多万元，共精减村组干部8404人，年可减少开支1000多万元，共精减教职工人员868人，可减少开支251．25万元。第三是砍“项目”。不少不合理收费项目，使农民不堪重负。从1997年以来，市政府按照中央、省关于“四个一律取消”的要求先后对56个收费项目予以废止和取消，全市平均每年为农民减负达到1.3亿元，人均达32元。第四是压支出。有效压缩乡、村两级不必要的支出是减负工作的重要内容，市委、市政府动真碰硬，对一些胡支乱花进行清查整顿。20**年市县乡三级通过治理整顿，制止了63部新购车辆，拍卖了17部车辆，对286辆违规车进行了严肃处理，将428.9万元清理资金入了国库。在清理整顿中乡村两级通过推行财务公开,对乡、村招待费进行了改革，推行“零招待费”制度，每年共可节省开支1680多万元。
（二）建立健全社会监督网络体系，从形式上保障减负政策的落实。
一是建立公示制度，接受农民监督。为了落实省委省政府关于切实做好农民负担公示制度，市政府把20**年确定为农民负担公示年，并在《运城日报》强档推出“减负在线”栏目，以“政策篇”、“经验篇”和“监督篇”，连续刊登了减轻农民负担政策、典型经验，曝光了一批加重农民负担案件；如《运城日报》将1990年以来国家、省取消的涉及40个单位482个收费项目向社会陆续进行了公布；同时经过市、县、乡三级农民负担监督管理部门的严格审核，陆续在《运城日报》上向全市公布了20**年各乡、村农民人均承担的村提留、乡统筹费数额及涉农收费、价格的项目、标准、依据、范围；在全市县乡村及349个涉农收费部门，全部设立了公示牌（栏），对涉农价格和收费进行了公示。永济市的52个收费单位还在市区建立了“公示一条街”，在农民群众中引起强烈震憾。二是健全社会监督网络体系。为了充分发挥广大农民群众的监督作用，市政府在全市每个村都选聘了一名农民负担监督员，每个乡选聘了一名农民负担监督检查员，并经过培训由市政府颁发了聘任证书，进行上岗，对农民负担进行监督、督查，有效地防止了农民负担反弹和一些不合理的收费现象发生。
（三）加强专项治理力度，落实部门责任制。
部门利益驱动是加重农民负担的源头。一个时期以来，不少部门打着为了农民群众的招牌加重农民负担的事时常发生，四面八方向农民伸手。对此，市政府要求各行各业、各个部门从自身查起，斩断伸向农民腰包的“黑手”。按照“谁主管、谁负责”的原则，促使电力、教育、土地、民政、交通、计生、地税等涉农部门大力开展治理整顿。教育部门通过全面推行中小学收费管理责任追究制度，形成了校校规范收费、家长个个监督的氛围，加大了查处乱收费行为的力度，促使了贫困地区农村中小学收费“一费制”的全面落实；市纪委、宣传部、监委和纠风办联合下发了《关于认真落实村级订阅报刊费用“限额制”的通知》、《关于整顿农村报刊征订秩序，切实减轻农民负担的通知》，对村级报刊征订费用实行了限额控制，规范了报刊征订秩序；电力部门积极推进“两改一同价”，强化了“三公开”、“四到位”和“五统一”的规范管理，确保了电价政策执行到位，使农村分类综合电价到户率和电脑开票到户率双达100%；地税部门采取了“以票计征，开票到户”的措施，有效地杜绝了农业特产税按人头、地亩平摊的现象。市劳动部门仅20**年就受理解决了农民工申诉争议案件23起，严肃处理了农民工举报案件30起，全力为农民外出务工保驾护航。
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