（七）坚持市场化运作，局属各单位快速、健康、协调发展。局属各单位以管理增效益、以服务促发展、以发展求生存，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。莱芜战役纪念馆继续坚持“借梯上楼”的发展理念，争取各类资金200多万元，完成了全景画动态改造，新建了“小洼战斗场景展示厅”，全年共接待群众10万多人次，实现经营收入112万元，荣获“全国百家红色旅游经典景区”。军供站被省民政厅、济南军区联勤部命名为“全省军供工作正规化建设先进单位”。军休所不断深化军休老干部“自我管理、自我服务、自我教育”的管理制度，获得“全省星级军休所”荣誉称号。福利彩票中心强化管理，创新经营，优化服务，实现跨越式发展，全年销售电脑福利彩票突破8000万元大关，在20**年的基础上翻了一翻多。公墓管理处通过加强宣传和推介，不断扩大销售量，实现经营创收306万元，同比增长85.4%。优抚医院完善各项制度，加强业务管理，优化医疗环境，门诊率和住院率大幅提高，实现经营收入100万元。老年公寓积极宣传推介，不断提高服务质量，努力扩大老人入住率，被评为 “全省实施老年福利服务星光计划先进单位”。救助管理站为适应将强制性收容遣送改为关爱性救助管理的新形势，积极探索新的救助思路，提高服务质量，全市共救助384人次，为建设“平安莱芜”做出了积极贡献。殡仪馆加强技术改造和服务创新，服务水平有了新的提高，实现经营收入243万元。另外，信息调研、计划财务、计划生育、工会等各项工作都取得了新的成绩。
总之，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，许多工作与市委、市政府的要求相比，还存在许多差距和不足。一是各项民政业务工作发展不平衡；二是民政干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不够适应；三是对新形势下制约民政工作发展的深层次矛盾研究还不够深入。对存在的这些问题，我们要高度重视，强化措施，认真加以解决。
二、20**年全市民政工作的目标任务
20**年,全市民政工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，认真落实“以民为本、为民解困”工作宗旨，突出“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，抓管理、强服务、创特色、出亮点，大力推进民政事业健康、快速、协调发展，为促进全市经济发展与社会和谐做出更大贡献
（一）以引进工业大项目为重点，全面完成招商引资任务。总的要求是：坚持招商引资“一号工程”不变，奖惩政策不变，目标责任制和考核“一票否决”不变，采取措施，加大力度，全面完成招商引资任务。各科室、各单位主要负责人要继续把招商引资作为工作的重中之重，放在心上，摆在位上，抓在手上，时时想招商，事事为招商，扎扎实实地推进“一号工程”。要强化责任，把招商引资任务细化分解到各科室、各单位，形成层层有责任，人人有指标，进一步增强干部职工的责任感和使命感，努力形成全员抓落实的招商格局。要不断改进招商方式，采取蹲点招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大调度督查和奖惩力度、力争在工业项目和大项目引进上实现新突破。要发扬坚持不懈的工作作风，实行跟踪服务，盯住靠牢，抓紧抓实，不断加大力度，致力于招商项目的推进和落实，千方百计完成全年的招商引资任务。
（二）健全完善城乡救助体系，切实保障困难群众基本生活。总的要求是：健全一个体系，即建立健全覆盖全员的社会救助体系，整合社会资源，完善救助制度，规范运作程序，努力扩大社会救助覆盖面、着力提高农村五保对象集中供养率。城乡社会救助体系建设已列入市委、市政府今年的重点工作和为民办的十件实事，我们要按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻执行国务院《农村五保供养工作条例》和省政府办公厅《关于进一步加强社会救助体系的意见》，着力落实市政府《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》和市政府办公室印发的《莱芜市农村五保供养工作实施办法》、《莱芜市乡镇敬老院建设三年规划》，健全完善覆盖全员的社会救助体系。建立完善城乡居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障标准由156元提高到180元，各级要重点抓好资金预算落实，进一步规范“分类施保”，确保动态管理下的应保尽保；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，年人均保障标准700元，不断规范认定程序，重点实施动态管理和低保资金社会化发放，努力实现农村低保全面覆盖。要进一步规范农村五保供养制度，建立起以财政供养为主的新型农村五保供养机制，分散供养五保对象供养标准为每人每年不低于1200元、集中供养标准为每人每年不低于2000元，切实加大乡镇敬老院改、扩、建力度，全面提高乡镇敬老院管理和服务水平，力争年底使我市的农村五保对象集中供养率达到50%以上。要建立城乡大病医疗救助制度，对农村五保户、低保户和未参加城镇医疗保险的城镇低保对象，区别不同情况给予大病医疗定额救助和医疗减免优惠政策。要进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度。大力发展社会慈善事业，逐步建立健全慈善组织机构和工作机制，加强社会慈善宣传，培育社会慈善意识，认真组织开展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活动，抓好慈善资金募集和救助项目实施，建立完善“慈善超市”，让困难群众得到更多救助。
（三）加强社区建设和群众自治组织建设，促进城乡基层社会稳定和经济发展。总的要求是：完善两个机制，即完善村民自治机制和社区服务管理机制，健全自治体系，扩大基层民主，完善社区功能，拓展社区服务，大力推进和谐社区和社会主义新农村建设。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。按照建设社会主义新农村的要求，紧扣管理民主，切实加强村委会、村民会议、村民代表会议建设，加大村务公开、民主管理推进力度，认真抓好《山东省村务公开条例》和《莱芜市村务公开民主管理工作规范》的落实，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，加强村务公开民主管理工作规范化、制度化建设;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作责任，形成齐抓共管的合力，大力开展村务公开民主管理示范村活动，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照建设“和谐社区”的要求，结合“城中村综合开发改造年”活动的开展，将社区基础设施建设纳入“城中村”综合开发改造规划，实行规划、建设、验收“三统一”，力争三年内基本落实40个“城中村”社区居委会办公服务用房；对其他社区居委会办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。按照居民自治和服务居民的原则，不断规范完善社区管理体制和运行机制，理顺社区内各种关系，认真落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理，逐步实现社区管理对社会人员的全面覆盖；坚持“政府主导、社区主办、社会参与”的社区服务方针，积极发展街道社区服务中心，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
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