农民收入实现了较快增长，打破了前几年低迷徘徊的局面，但农民增收的形势依然严峻。城乡之间、区域之间收入差距有扩大的趋势。去年全市城乡居民收入之比由1998年的205：1扩大到261：1。另外，农民增收的基础不牢，农民收入增长的制约因素仍未从根本上消除，农民收入增长的长效机制尚未形成；农民增收面临的政策性、体制性和结构性矛盾依然十分突出。
今年市委、市政府把促进农民增收作为整个农业和农村经济工作的中心任务，确定了农民人均纯收入比去年增加190元、增长6％的目标。为确保这一目标的实现，必须加快农村五大产业体系建设，进一步增强对农民增收的拉动作用。20**年，全市农民人均纯收入来自五大产业部分力争达到2055元，增加150元，加上来自二三产业收入、本地工资性收入和减免税、粮食直补等政策性增收，农民人均增收可望达到200元的目标。
1、种植业。优质专用粮棉油和瓜菜面积进一步增加，加上主要农产品价格稳中有升，种植业对农民增收的贡献仍在25％以上，种植业农民人均收入力争达到1160元，增加50元以上，增长45％。
2、林果业。速生丰产林面积将继续保持增加趋势，但因采代期没到，只能增加林木蓄积量，不能产生直接经济效益，难以带动今年农民收入增长；但由于苗木花卉面积迅速增加、经济林产量的平稳增长以及干杂果和特色小水果快速发展，农民来自林果业的收入仍呈稳定增长态势，力争达到28元，比上年增加5元，增长20％以上。
3、畜牧业。禽流感疫情对家禽养殖业造成不同程度的负面影响，使部分养殖户造成经济损失；但随着疫情的解除，家禽养殖开始出现恢复性增长，加之扶持政策的加大和高位运行的价格优势，畜牧饲养规模和效益继续提高，畜牧业仍是农民收入的重要来源，力争全年农民人均收入达到283元，增加30元，增长15％。
4、渔业。抓住水丰质优价稳的有利条件，渔业养殖规模和产量将进一步增大，加之休闲观光渔业的快速发展，全年农民人均渔业收入可达到87元，增加12元，增长16％。
5、农村劳务产业。随着农民进城就业环境的逐步改善和优化，加上今年农村劳动力就业技能培训力度的加大和输出服务加强，全市农村劳动力输出新增量可超过20万人，农民人均收入可达到500元以上，比上年至少增加53元，增长12％。
三、加快农村五大产业体系建设的对策与建议
今年是加快农村五大产业体系建设的关键一年。要以农业增效、农民增收为目标，以农村五大产业体系建设为总抓手，以农业结构调整为主线，以推进农业产业化经营为重点，加大政策扶持和工作力度，努力实现培育区域性主导产业、农业龙头企业建设、合作经济组织建设、农产品市场建设和农村劳动力转移的新突破，确保完成农村五大产业体系建设目标。
（一）在加快培育区域性主导产业基地上突破，增强辐射带动能力。加大扶持力度，重点抓好瓜菜、大蒜、圆葱、优质专用粮棉油、鲁西黄牛、小尾寒羊、苗木花卉、速生丰产林、经济林、渔湖产品等十大区域性主导产业基地建设。以任城、金乡、鱼台、汶上、泗水为主建设无公害瓜菜基地，以金乡、鱼台为主建设大蒜圆葱基地，以兖州、任城、嘉祥、梁山、汶上为主建设优质专用粮棉油基地，以任城、兖州、邹城为主建设苗木花卉基地，以邹城、曲阜、泗水为主建设林果基地，以兖州、汶上、嘉祥、梁山为主建设速生丰产林基地，以嘉祥、梁山为主建设小尾寒羊和鲁西黄牛基地，以微山、鱼台为主建设水产养殖基地。通过培植龙头、推行标准化生产、加强基础设施建设，促使规模迅速膨胀，尽快培植形成区域性主导产业。
（二）在农业龙头企业建设上突破，提升农业产业化水平。建议出台加快龙头企业发展的意见，安排专项资金，选择100家与农户关系密切、带动增收作用强的市级规模以上龙头企业和出口创汇企业予以重点扶持，促使实力迅速增强、规模迅速扩张、市场迅速扩大,使其真正成为农业产业化的龙头。对新增在建的项目，整合资源，避免重复建设。
（三）在农村合作经济组织建设上突破，提高农民的组织化程度。建议从今年起，安排专项资金，扶持培育能够参与国内外市场竞争、跨区域的大型专业合作社和行业协会。重点抓好瓜菜、大蒜、圆葱、果品、苗木花卉、奶牛、鲁西黄牛、小尾寒羊、优质生猪、渔湖产品等十大行业协会建设。支持县市区围绕主导产业建立统一的专业合作组织和行业协会。
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