优化了招商服务。市县两级设立了政务服务中心，并特设项目投资全程代理服务中心，采取“一站受理、内部流转、限时办结、刚性服务”方式，对投资项目全程代理服务。三是组织了多项活动。近两年来，先后开展了整治“三强”专项活动、“工业企业服务年”活动，并实行领导干部挂点重大项目责任制，为企业排忧解难，保驾护航。
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在肯定成绩的同时，也还存在一些问题和不足：
一是项目开发乏力。近年来，我市虽然通过各种渠道收集、编制了一批招商项目，建立了项目库，但由于经费、人才、技术力量不足以及有关部门推出的项目缺乏引商的可行性和针对性等因素，难以推出产业关联度强和聚集效应明显的大型优势项目，在很大程度上缺乏对投资商的吸引力，降低了谈判的针对性和有效性。
二是外资引进难。今年由于（台湾）国产水泥等在建外资项目的资金陆续到位，完成外资任务问题不大，但外资到位后劲严重不足，除XX市经济开发区华菱涟钢汽车板、电工钢项目、金华车辆特种汽车项目已经签约外，其他县市没有一个有影响力的外资项目签约，同时由于注册外资公司繁杂，优惠政策吸引力减弱，不少外资签约项目转为内资注册，如珠海鸿帆铝业、湘中机电、华润涟源电厂等。
三是用地紧张。土地资源紧张成为制约我市经济发展的“瓶颈”，主要表现在：①用地指标偏紧，很多项目因用地指标无法落实而延迟。②项目前期报批工作时间较长，特别是农业用地转为建设用地的报批更是手续繁杂，耗时较多。③征地拆迁难度大，矛盾重重，耗财费时。④土地成本较高，目前我市开发区的工业用地成本价格在20万元/亩以上，供地价格一般在10万元／亩左右，在全省居中上水平，我省一些市州对一些大的招商引资项目都是零地价供地。
四是项目融资难度大。融资平台不完善，缺乏对中小企业融资的扶持政策，中小企业贷款难，常有项目因无法落实贷款而停滞。
五是投资环境有待改善。主要表现在：①政府服务水平和效能有待提高。一些部门尤其是一些权力部门还存在门难进、脸难看、事难办的现象；政务服务、项目全程服务工作进展维艰，未能充分发挥应有的“绿色通道”作用。②园区环境有待优化。工业园区的封闭式管理没有落实， “办事不出园，检查不入园”的理念仍停留在纸面上，园区作为招商引资平台的作用没有充分发挥。
二、下一步招商引资工作思路
当前我市经济发展正处于一个艰难的爬坡阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。根据市委经济工作会议及市“两会”精神，我市招商引资工作总的指导思想是：以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，深入实施“科学发展、加速赶超”战略，以学习、对接、融入、服务长株潭为发展路径，坚持内外资并重，坚持科学、理性、绿色、效益招商理念，以引进大项目为核心，以产业链招商、园区招商和特色产业招商为重点，积极创新招商方式，提高项目质量，全面提升招商工作的质量和水平，努力增强全市经济社会持续发展后劲。重点做好以下三个方面的工作：
（一）进一步突出重点。一是明确产业方向，推进链式招商。紧紧抓住国际国内资本和产业转移的机遇，结合“三基地一中心一枢纽”的功能定位和我市十大产业集群发展规划，重点围绕精品钢材及薄板深加工、农产品深加工、农机、有色和机械制造、电子陶瓷等产业开展招商，培育上下游产业链，实现聚群发展。二是提升产业层次，推进优选招商。要认真研究利用外来资本推动本地工业发展可能遇到的资源生态问题、浪费和污染问题等，建立“效益优先型”、“资源节约型”、“环境和谐型”的发展体系，实现经济效益和社会效益的统一。三是开阔视野，推进企业战略重组招商。大力加强与国内外500强和行业100强等大型企业集团对接，实现靠大靠强，做大做强，尤其要对有一定意向和工作基础的重点项目重点跟进，争取其早日落户娄底。
（二）进一步优化环境。一是加快园区建设，完善基础设施配套。加快标准厂房建设，确保全市园区固定资产投资增长 40%以上。进一步落实促进园区发展的政策措施，破解瓶颈，理顺体制，优化环境，实现“办事不出园，检查不入园”。二是优化政务环境，提升服务质量。严格落实《XX市优化投资环境扩大招商引资的若干规定》等政策，建设好市政务服务中心，实行“一厅式”办公、“一条龙”服务和项目全程代理制度，逐步推行项目前期工作代理制，完善重大项目审批“绿色通道”，严格执行“一票制”刚性收费，严格落实首问责任制、岗位承诺制和限时办结制，努力打造高效、快捷、优质的政务环境，严厉打击“三强”行为，集中整治企业周边环境，杜绝“索、拿、卡、要”现象，坚决净化项目建设和企业生产的外部环境。
（三）进一步改进方法。一是创新招商引资手段。既要发挥政府在招商引资中的组织引导作用，又要切实强化企业招商引资活动的主体作用，要逐步实现企业由“配角”向“主角”、由“被动”向“主动”的转变，使企业在新机制下有目的地参加招商活动。 二是拓展招商引资渠道。改变过去单一的投资方式，不断拓展新的引资渠道。由引进外商通过合资、合作、独资开办企业的传统投资方式，转向采用兼并收购、资产重组、证券投资、bot、产权交易、股权转让、特许经营等当前较为流行的投资方式来引进投资。做到既要注意引进资金、设备，又要注意引进技术、管理、服务、人才。三是改进招商引资方式。要坚持全方位、宽领域、深层次的招商引资，走综合性招商与专业性、小分队、网络化等其他方式招商相结合的路子。除实施政府组团招商、节会招商等传统招商方式外，还应探索其他招商方式，采取小分队招商、产业链招商、驻点招商、文化招商、旅游招商、以商招商、顾问招商、代理招商、网上招商等灵活多样的方式，力求招商引资实效。
总而言之，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加创新的理念努力工作，以更加昂扬的斗志迎接挑战，为推动娄底招商引资工作上新台阶，为娄底科学发展、加速赶超作出更大贡献。
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