一、退耕还林工程建设情况
按照国家计划安排部署，本着“科学规划，分步实施，先行试点，稳步推进”的工作思路，2000年xx省率先在张、承两市坝上六县启动了退耕还林试点工程，xx县属试点县之一，试点任务为3万亩（退耕1.5万亩，匹配荒山1.5万亩）；当年完成退耕地造林0.41万亩、退耕地种草1.09万亩、匹配荒山造林1.5万亩。20**年我县又被列为xx省退耕还林工程示xx县，任务为3万亩（退耕1.5万亩，匹配荒山1.5万亩）；当年完成退耕地造林0.72万亩、退耕地种草0.78万亩、匹配荒山造林1.5万亩。从20**年开始，退耕还林工程在全县18个乡镇全面推开，截止到20**年底，全县共完成退耕还林工程92.76万亩，其中退耕地造林46.26万亩、退耕地种草1.87万亩，荒山匹配造林44.63万亩，分别占上级下达任务的100%。工程涉及全县18个乡镇，334个行政村，68382户，22.92万人。工程多次代表省、市接受国家核查，受到了上级领导的充分肯定和好评。20**年1月21日，胡锦涛总书记来xx县进行春节慰问时，还专程到xx县馒头营乡退耕还林工程区进行了实地视察。
二、工程管理、政策兑现及后续产业发展情况
1、认真落实退耕还林目标管理责任制。工程建设中，按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的原则，在尊重群众自愿的基础上，严格村级申请、乡级申报、县退耕办批准的程序，县退耕办根据全县退耕还林总体规划、上级下达任务指标和各乡（镇）退耕还林申请，综合平衡后编制全县年度《退耕还林工程实施方案》，将退耕还林工程总体任务分解到了各个乡镇的项目村。通过逐级签订工程责任状，明确责任主体，形成了政府挂帅，有关部门密切配合，退耕主体施工，林业局检查验收的良好运作机制。同时，依据《森林法》和《退耕还林条例》规定，积极开展发放林权证工作，确保林权所有者的合法权益。
2、加强档案管理，提高工程质量。建立县乡村三级档案管理制度,县、乡、村三级对工程的责任状、合同书、管理卡、图表、林权证发放等相关资料进行了分门别类的建档，做到了专人专柜管理，图、表、卡一致。县林业局对20**——20**年工程建立了电子文档。
3、严格封育禁牧，加强抚育管护。三分造，七分管。在工程管护方面，坚持造管并重的方针，正确处理造林绿化和发展畜牧业的关系，实行封育禁牧，发展舍饲圈养，明确造林权属，严格实行谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益, 明确管护责任主体,认真落实管护责任制。项目工程完工后，各行政村按工程选派专职护林员进行统一管护，制定护林公约，严防人畜危害。工程区严格执行禁牧、禁挖、禁火制度，切实保护了工程区林草植被。在抚育过程中，工程实施前三年每年对幼树进行1-2次的补植、补造、松土、锄草、扩穴等抚育，并将抚育情况列入检查验收内容，与粮食兑现挂钩，确保国家投资见到实效。
4、严格检查验收,落实政策兑现。为确保退耕还林工程政策兑现落到实处，我县认真遵照“按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收结果兑现政策”的要求，严格工程规划设计，严格施工标准，严格检查验收，严格政策兑现。为此，县林业局每年都要抽调全局技术人员，利用两个多月的时间，对各年度的退耕还林工程逐地块、逐小班进行一次自查验收，验收内容包括：造林质量、造林面积核实率、造林成活率、保存率、抚育管护、补植补造、档案管理等。验收合格小班，所在小班农户填写钱粮兑现证，兑现当年补助；验收不合格小班，暂扣所在小班农户当年补助，并责令其限期补植补造。验收结束后，要求各退耕乡镇、村把各年度验收情况、补助兑现情况纳入乡村政务公开的内容，张榜公布，使户与户相互监督制约，真正使群众成为工程建设的主体、责任的主体、受益的主体。为了确保工程匹配荒山造林成果，在政策兑现中，我县将匹配荒山造林成果与退耕还林政策挂钩，一起验收，一起考核，捆绑兑现。截止到20**年底全县已向退耕户兑现补助粮食4307.3万公斤，粮食补助资金38457.46万元，现金补助6324.69万元。
5、发展后续产业，实现绿利双赢。我县在实施退耕还林工程中，正确处理造林绿化和发展后续产业的关系，通过退耕还林建设，拉动后续产业的发展，促进改善生态和农民增收的“双赢”。
一是结合退耕还林后续产业建设，加大退耕还林树种结构调整力度。突出灌木生态、经济、饲料兼用树种造林比例，灌木以沙棘、柠条、枸杞、山杏为主，使这些树种比例占到了退耕还林造林面积的69%以上，面积达32万亩，为发展沙棘、柠条、枸杞、山杏等林业产业基地建设和灌木深加工奠定了基础。
二是结合退耕还林（草）工程的实施，大力推进农业结构调整，促进了农业增效、农民增收。结合国家生态农业开发项目，优先扶持退耕农民发展水浇地，改善退耕农民的农业生产条件，鼓励退耕农民发展错季蔬菜、纸筒甜菜、马铃薯等高效农业，达到了“耕地虽减少，收入却增加”的目标。
三是通过退耕还林工程林间种草，推动草畜产业发展。从20**年至20**年的四年中，全县共计完成退耕还林工程林间种草23.6万亩，年产草量可达4000多万公斤，退耕工程区成为畜牧业的重要饲草基地，推进了全县以奶牛、奶业为主的新型舍饲畜牧主导产业的发展，使畜牧业成为农民收入的半壁江山。
四是随着退耕还林工程的深入实施，绿化面积的增加和生态环境的改善，使坝上的张北逐步恢复了“蓝天、白云、绿地、清水”的自然风貌，草原风光、森林景观吸引了越来越多的国内外游客来张北观光旅游，生态旅游已成为张北的朝阳产业，带动了部分退耕农民通过从事旅游业和相关服务从中受益。
五是随着退耕还林工程的实施，耕地减少，释放出大量劳动力，外出劳务，实现劳动力转移，从事 二、三产业，搞多种经营，拓宽农民增收渠道。目前，全县累计有4.5万多退耕农民通过外出劳务，人均年收入5000元，劳务经济已成为退耕农民的重要经济来源。
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三、退耕还林建设成效与启示
林草覆被总量增加。退耕还林工程实施以来，全县新增林草植被面积92.76万亩，其中新增林地面积90.89万亩，新增草地面积1.87万亩，使全县森林覆盖率增加到了26.2%。
生态环境明显改善。首先风沙危害得到有效控制，其次是水土流失得到初步治理，第三是气候条件得到一定改善第四是有效地保护了京津地区。
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