二要创新与农民的利益联结机制。鼓励村社集体经济股份制改造，引导农民以土地、资金、技术入股，健全利益联结机制，建立现代企业制度，创新服务方式，规范内部管理机制。引导农民整合、互补资金、技术、市场等资源，单独或联合发展适度规模特色种植、养殖。鼓励农民以土地、资金等入股，与社会资金联合发展精品种植、农业体验和农业观光旅游。
三是建立公平的政策扶持机制。对农村新型集体经济组织等三大市场经营主体和企业（业主）发展现代农业的，在农业园区建设、实施农业产业项目等方面，按照公开、公平、公正的原则和符合政策的有关规定，确保他们一视同仁地享受和兑现农业扶持政策。
四是建立完善风险防范机制。建立完善农业保险体系，加大对农业政策性保险的标准和范围的宣传力度，鼓励农村市场经营主体帮助农户参加农业保险。建立完善企业（业主）的引进、退出机制，做到在引进企业（业主）时，做好事前考察筛选、事中动态监管，在企业（业主）因经营不善等原因中途“退场”时，及时组织和引导新型集体经济组织和其他企业（业主）积极进入，确保产业能持续发展和农民能持续增收。
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