二是规范发展党员工作。市委组织部结合当前形势，制定了并下发了《XX市关于进一步规范发展党员工作的意见》（哈市党组字〔20**〕52号），就发展党员程序、发展党员档案资料、发展党员工作制度以及如何正确填写《入党积极分子培养考察登记表》、《中国共产党入党志愿书》等做出了严格的规范，为基层党组织规范发展党员工作提供了依据，切实保障新党员质量。“7•5”事件以后，制定了《在维稳工作中培养入党积极分子、预备党员的通知》，进一步规范在特殊时期发展党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三是继续加大农牧民党员发展力度。认真贯彻《XX区入党联系人、介绍人制度》，党组织指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，引导他们靠近党组织，帮助他们早日加入党组织。按照党章规定和《细则》的要求，成熟一个，发展一个，原则上不受市委组织部年初制定的发展党员调控指标的限制。
（四）抓住重点，把握难点，扩大发展党员工作领域 20**年，XX市以“三培养”工作为导向，积极在致富带头人、回乡知识青年和村组干部中发展党员，在思想素质好的机关业务骨干中发展党员，在生产一线优秀青年中发展党员。同时，针对在新的社会阶层和流动人员中发展党员这个难点，着力在非公经济组织中发展党员。通过努力，全市发展党员工作领域进一步拓展，发展对象年龄和文化结构更趋合理，各阶层党员结构分布更趋优化，党的工作覆盖面进一步扩大。
一是扎实做好发展农村优秀分子入党工作。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，深入开展“三培双带”活动，培养和发展有文化、懂技术、会经营、能力强的农村优秀人才入党；注重在村后备干部、大学生村官、退伍军人等群体中发展党员；加大在农村外出务工经商人员中发展党员的工作力度，切实解决了一些村级党组织后继乏人和党员年龄结构老化等问题。针对农村党员发展工作中存在的突出问题，通过完善调控、培养、考评三项机制，不断优化结构，拓宽渠道，提高质量，逐步突破了农村党员发展“瓶颈”。 20**年，共有81名农牧民递交入党申请书，确定入党积极分子57名，发展党员87名。
二是切实加强“两新”组织发展党员工作。XX市采取“企业选人才、人才选企业”双向选择的方式向“两新”组织选派党建工作指导员（联络员），扩大党建工作覆盖面，为发展党员工作奠定基础。积极探索在“两新”组织中发展党员的新办法和新措施，有计划地做好在“两新”组织中发展党员工作，特别是在社会团体、非公企业、律师事务所、个体工商户、中介组织中积极探索发展党员的新途径和新办法，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。注重在企业生产一线发展党员，特别是注意发展积极投身企业自主创新、在重要岗位、艰苦环境中创造出一流业绩的生产经营骨干和技术能手入党。充分发挥社区党员服务站的作用，依托工会、共青团、妇联组织开展党的工作，积极稳妥推进在新的社会阶层发展党员工作，把在新的社会阶层发展党员纳入发展党员的经常性工作来开展。针对他们各自的特点，积极主动地开展教育引导工作，把民营企业的技术人员、个体户和中介组织的从业人员、自由职业人员中文化素质较高、社会影响较大的先进分子作为发展重点。20**年，全市共发展非公企业党员15名。
三是积极做好在科教文卫等高知群体中发展党员工作。按照我市“科教兴市、人才强市”的战略要求，一方面根据党管人才的原则，采取有针对性的措施，注重在教学科研骨干、专业技术人才、学术带头人等各类拔尖人才中发展党员，用事业、感情和适当的待遇凝聚人才，把各类优秀人才紧紧团结在党组织周围。全年，在企事业单位管理人员、专业技术人员等中发展党员103名。另一方面，着眼于党员队伍的长远建设，在乡村学校实行乡党委副书记任学校党支部第一书记负责制，注重对在校学生进行德育教育，在中学生中扎实开展党的基本知识教育。五堡乡党委在抓好社会稳定的同时，在乡属学校开展乡党委副书记任学校党支部第一书记负责制以来，干部群众、教职员工入党积极性空前提高，仅20**年发展党员22人。
三、存在的问题
（一）大量农村青年外出务工，人员流动性较大，农村发展党员的“源头”不足，农村青年入党积极性不高，部分村党组织班子后继乏人，造成部分村党组织发展对象培养教育工作难开展，
（二）部分基层党组织存在重“发展”轻“培养”现象，对培养入党积极分子抓得不紧，监督指导不力，培养效果不明显。部分乡、村党务工作者对发展党员的有关程序不熟悉，没有较好的履行职责。
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XX市20**年发展党员工作计划
20**年，XX市将认真贯彻党的十七届四中全会精神和自治区、地区组织工作会议精神，全面落实科学发展观，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作十六字方针，以壮大入党申请人队伍和入党积极分子队伍为基础，以优化党员结构，提高质量为重点，严格程序，优化结构，壮大力量，为全市党员队伍发展壮大不断注入新的生机和活力。现结合XX市党员队伍实际，制定XX市20**年发展党员工作计划。
全年发展党员指导性计划: 计划发展党员350名，其中：发展女党员156名，占44.57％；少数民族党员137名，占39.14％；大专以上学历党员185名，占 52.86％；35岁以下党员236名，占67.43％；农牧民党员134名，占38.29%；机关干部党员、企事业单位管理人员和专业技术人员党员 167名，占44.71％；非公有制经济组织和新社会组织党员30名，占8.57％。
（一）拓展源头，大力加强入党积极分子队伍建设。一是加大宏观调控和教育培养力度，进一步拓宽视野，畅通渠道，建立一支与全市发展党员数量相适应、分布广泛、结构合理、素质优良的后备队伍。建立确定党员专人联系农牧民、社区居民、机关事业单位干部职工、经济管理人才、专业技术人才、致富能人、经营骨干、非党村干部、非公有制经济组织和新社会组织人员中的的优秀分子制度，切实把思想进步、符合条件的优秀青年纳入工作视野，引导他们追求进步，积极向党组织靠拢。二是强化标准，加强思想上入党教育，对入党积极分子维护社会稳定和民族团结的现实表现进行深入考察，采取灵活多样的形式对入党积极分子进行多方位、多渠道的培养教育，让他们在重要岗位、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼和考验。三是坚持和完善党建带团建制度，党支部（总支），共青团、妇联等组织要有计划地定期组织推荐入党积极分子和发展对象活动，扩大“推优”范围。强化跟踪培养，坚持培养人联系人（介绍人）定期访问入党积极分子制度，把帮助政治思想进步与关心工作生活有机结合起来。各乡（镇）党委、街道党工委、市直各党（工）委要充分发挥组织员、组织干事发展党员工作督查员的作用，每半年对入党培养联系人履行职责和入党积极分子进步情况进行考核，并实行择优汰劣的动态管理机制。
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