在开展计划生育村（居）民自治过程中，我们继续加强了计划生育协会的组织建设，各级协会积极组织会员参与到计划生育综合改革和优质服务先进县创建工作之中，通过会员宣传、组织群众性活动等方式进一步完善计划生育合同管理，民主监督、村务公开、村民评议等制度，进一步调动了广大村民参与村民自治的主动性、积极性，巩固了计划生育“合格村”、“合格村协会”的创建成果。通过落实县指导、乡管理、村负责、户落实、民自治的运行机制，很好地发挥群众在计划生育村（居）民自治中的主人翁作用。
（四）依法管理，提高计划生育依法行政水平。
为进一步完善依法行政、政策推动、优质服务、综合治理的工作机制，我们认真贯彻落实国家“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，全面落实计划生育行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、行政执法公示制、行政执法监督检查制等制度，并结合实际制定了《依法行政及行政执法责任制实施方案》，对计划生育依法行政主体、职责、程序、内容都提出了明确的要求，逐级监督落实。为便于服务，今年我县以试点形式逐步下放了“两证”办理权，流动人口《婚育证明》办理权，一般生育服务证审批办理权。加强了县计生行政主管部门的督导检查力度，在督导过程中大力强调职权法定原则，强调依法行政。通过努力，今年我县无计划生育严重违法行政行为，无重大恶性案件，违法生育及信访案件结案率达100％，《生育服务证》发放准确率达100％，农牧民计划生育基本技术服务项目免费服务率达100％。
（五）加强育龄妇女信息化管理，加快计划生育规范化、科学化管理步伐。
目前，我县各乡（镇）场计生办均已配备了计算机，建立了县、乡二级育龄妇女个案信息管理系统，对各乡育龄妇女进行了重新采集和录入，通过乡级育龄妇女管理系统，可以将每月的反馈信息及时反馈给村宣传员，指导基层计划生育工作的管理和服务工作，大大提高了工作效率。县级育龄妇女管理信息库的建立，可方便、及时、准确地调阅各乡（镇）场的育龄妇女信息情况，初步实现了统计与管理、服务工作紧密结合，使管理工作向程序化、规范化和科学化发展，为实现育龄妇女管理信息资源共享奠定了坚实的基础。
（六）以现居住地管理和服务为主，初步实现流动人口的计划生育与常住人口同管理、同服务。
流动人口是经济发展的动力，是社会进步的生力军，为我县的经济发展注入了新的活力，但也给计生工作带来了一定的难度。为切实抓好流动人口与计生管理工作，创新发展环境，我们认真学习贯彻落实了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，对流动人口的各项工作下文进行了明确。根据半年流动人口统计报表统计我县流动人口总数为1401人，查验流动人口婚育证明1284人，查验率达到91.7%；今年下半年开始我县开展了流动人口的发证工作，截止9月1日我县对38名流出人员发放了《流动人口婚育证明》，对6名流入人员发放了临时《流动人口婚育证明》。为充分体现以
人为本的思想，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，今年我县在资金困难的情况下，想方设法、创造条件，为370名流动人口进行免费查环、查孕、查病服务，免费金额达14800元。在检查的同时还对她们进行有关计划生育法律法规及基本知识的宣传，寓管理于服务之中，深受流动人口的好评。
四、＊＊年工作安排
（一）坚持以人为本，深入开展计划生育优质服务先进县创建活动
深入开展创建计划生育优质服务先进县活动，以“六好”为标准，以创建活动为载体，全面推进创建活动的深入发展。积极推进以“三大工程”为重点的生殖健康优质服务。深入开展避孕节育知情选择，引导群众选择以长效为主的安全、有效的避孕节育措施。
结合人事制度改革深入开展大比武、大练兵活动，继续加大对技术服务人员的能力培训和职业道德教育力度，以新理念、新内容、新形式、新方式、着眼需求，创新服务，推动计划生育优质服务，建立新的服务运行机制。提高避孕措施的及时率和有效率，大幅度降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷及妇女常见病的发生率。建立男性参与计划生育和生殖健康的机制，提高男性参与计划生育的意识，为育龄群众提供更加优质的服务。
要按照“四优一满意”的要求，进一步加强县乡两级技术服务机构能力建设，拓宽服务领域，提高技术装备水平和技术服务能力。积极做好出生缺陷干预、生殖道感染、性病、艾滋病等疾病的预防和监测工作。
（二）贯彻落实“一法四规”，依法行政，文明执法。
第一，继续加强法制宣传教育，提高各级计划生育部门和计划生育干部依法行政的观念和自觉性，做到知法懂法，增强群众依法履行计划生育的义务和维护自身权益的意识；第二，加大计划生育政务督查力度，重点督查计划生育部门及工作人员在行政执法过程中法律依据是否充分、执法主体是否合法、执行程序是否规范、执法行为是否严谨、执法档案是否齐全、群众的来信来访是否得到及时有效处理；第三，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，明确执法责任，坚决纠正有法不依、执法不严的行为，尤其是要认真查处那种造成恶劣影响的部门和人员，维护法律法规的严肃性和强制力，树立计划生育行政执法人员的形象；第四，坚持民主公开，主动接受人大、政府等部门和群众对计划生育行政执法的监督，建立健全监督制度，积极开展执法评议活动，加快依法行政的步伐。具体做到：“四合法、一合格”，即执法主体合法、执法程序合法、行政行为合法、监督行为合法，确保执法队伍素质合格，实现计划生育由“人治”向“法制”的转变。
（三）以开展“婚育新风进万家”活动为重点，进一步深化计划生育宣传教育工作
继续坚持以宣传教育为主的方针，努力促进群众婚育观念的转变。继续坚持大联合、大宣传、大发展、出精品的思路，提高宣传教育的科技含量和文化品位。充分利用社会资源，共同推进新型生育文化进农村、进学校、进家庭，在全社会大力倡导先进思想、文明观念，大力宣传计划生育生殖健康科学知识和法律法规知识。要继续加强与党校的合作与联系，做好党政领导人口理论的宣传教育，在促进人口理论创新宣传上要有新突破；要加大生育文化传播力度，在促进新型生育文化建设上要有新突破；在宣传的内容上，由宣传控制人口数量向稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构的内涵上要有新突破；要加大社会宣传和新闻力度，在大宣传、大联合上要有新突破；在立足基层，面向群众，整合资源，制作和发放宣传精品方面要有新突破。
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