五、以继续推进“三统一”制度为重点，全面加强规范性文件管理
认真做好《XX省规范性文件管理办法》的宣传实施工作，加大规范性文件的监督管理力度。一是认真落实合法性审查和“三统一”制度。文件严格合法性审查程序，1-11月，区法制办审查区政府各类文件处理意见67件。今年4月份，区政府办、区政府法制办组织各单位进行规范性文件管理培训，明确规范性文件起草制定的程序及要求。办理区政府、区政府办及各部门规范性文件“三统一”手续40件。同时，加强了对各单位执行“三统一”制度情况的督促检查，纠正未经“三统一”程序发布的规范性文件，确保所有规范性文件都纳入“三统一”管理。从20**年10月1日至今，对于各单位自行制定、尚未统一登记、统一编号、统一公布的6件规范性文件，于今年4月底前，全部补办了“三统一”手续；各乡（镇）、街道自行制定的规范性文件，由各单位自行补办了统一登记、统一编号手续。二是开展规范性文件定期清理。今年是规范性文件的定期清理年，区政府办、区政府法制办组成专门班子，负责区政府规范性文件清理，并对下级政府和部门规范性文件清理进行指导。区政府办和区政府法制办在今年9月份还召开专项工作会议，经过“交办任务、部门清理、法制审核”三个阶段的工作，全区对20**年全面清理后确认继续有效和重新公布的规范性文件及20**年10月1日至20**年6月30日制定的规范性文件进行了全面清理，全区共清理规范性文件111件，废止规范性文件18件，继续有效的规范性文件54件，重新公布的规范性文件37件，需修订后重新公布的规范性文件2 件。清理结果已在政府门户网站向社会公布。三是认真落实规范性文件备案工作。按照规范性文件管理办法的要求，做好了区政府和区政府办公室规范性文件报送备案工作。今年，共向市人民政府和区人大常委会报送区政府、区政府办公室规范性文件14件，报备率达到100%。各乡（镇）政府上报规范性文件备案2件。四是完善了政府公报的发放。为加大规范性文件公开力度，区政府法制办与XX省政务公开查阅台管理办公室常德工作站密切配合，在城区设立了近百个政务公开查阅台，聘请专人在查阅台上摆放武陵政报，供群众免费取阅。今年已免费发放18000册。
六、以强化质量和效率为重点，着力推动行政复议、应诉、裁决工作再上新台阶
一是进一步规范案件受理工作，畅通行政复议渠道。今年，区政府共受理行政复议申请55件，决定受理行政复议申请6件，决定不予受理行政复议申请48件，转送市政府1件。现已审结4件，其中维持2件，经协调终止复议2件；中止审理2件。本着以人为本，复议为民的原则，及时化解行政争议，解决社会矛盾，为我区经济社会发展创造了和谐环境。同时，通过规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度，进一步畅通了行政复议渠道。
二是进一步创新行政复议工作机制，完善行政复议、行政裁决案件审理方式。今年，共受理各类土地权属纠纷案件，9 起，已解决矛盾纠纷7起。加大了公开办案、调解办案和简易程序办案力度；扩大公开听证，实地调查现场勘查办案范围，利用行政复议建议书提复议建议等有效方式；积极运用和解、调解等多种手段；化解矛盾，平衡利益，努力做到了“定纷止争、案结事了”的社会效果。
三是进一步适应新形势、新情况，积极做好行政应诉工作。健全行政应诉案件处理程序，建立了行政复议、诉讼案件整改机制。认真督查复议机关的行政复议意见书和人民法院的司法建议书的落实整改情况，各部门加强了与信访部门、人民法院的沟通和联系，积极主动应诉，及时协商解决行政执法、行政复议、行政赔偿、仲裁等工作中遇到的矛盾和问题，积极有效地化解各类纠纷和矛盾。
七、以规范行政审批为重点，开展行政审批提速行动
一是简化审批流程，提升行政效能。按照一门受理、并联审批、统一收费、全程代理、限时办结的模式，以便民利民和一站式服务为原则，认真落实“联合审批四项制度”，继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制，提高了行政审批效率。
二是推行部门行政审批职能内部相对集中试点。积极推进部门行政审批职能内部相对集中，区政府选取13家区直和市直驻区单位进行内部审批职能相对集中试点，让全部审批项目在政务中心窗口完成审批手续办理。
三是推行网上办理。区政府通过网络及时公布各方面的工作情况，完善行政许可项目目录指南网上公示，接受社会监督。抓好市民网上诉求和电话诉求的快速处置，帮助广大群众排忧解难。1-11月受理处理诉求2102起，其中电话诉求1673起，网上诉求429起，受理率和处理率均达到100%。
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