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（四）、普治结合，依法治理取得明显成效。
在精心组织，扎实有效开展法制宣传教育的同时，镇党委、镇人民政府十分注重普治结合，积极稳妥地开展基层依法治理工作，营造良好的法治环境，提高社会法制化管理水平、法律监督和法律服务水平，积极推进基层依法治理。党委政府每年年初与各村、各单位签订社会治安综合治理责任状，刑释解教人员帮教安置责任状，人民调解、安全生产责任状，将依法治理工作与经济发展同布置、同检查、同落实，依法治理工作取得良好效果。
一是各类矛盾纠纷得到有效化解。通过不断探索，研究制定了《黄粮镇多元化调处矛盾纠纷的实施方案》，积极推行讼调对接，进一步明确镇直各单位的职责，强化协调配合。总结出了化解矛盾纠纷的“四办机制”（即：党政一把手签办、分管领导领办、责任单位主办、相关单位协办），对群众关心的热点和难点问题，镇党委政府每月组织进行一次集中排查，并建立矛盾纠纷联合调处机制，整合镇内各种力量，对一些热点难点问题如：发展牲畜污水处理影响环境问题，集镇卫生问题，学生坐车交通安全问题，农村土地承包及林业经营管理权属问题进行联调联处，专项治理整顿，将矛盾化解在萌芽状态，有效地维护了农村稳定。
二是行政执法水平不断提高。每年组织县、镇人大代表和政协委员对执法部门的执法情况进行检查，各部门、各行业结合自身的工作特点，认真学习《行政许可法》、《信访条例》和相关法律法规，完善行政执法“四制”，努力提高依法行政能力、严格执法和依法管理的水平。现在全镇已经形成了“热情服务，严格执法”的良好风尚，过去人们办事“吹胡子瞪眼睛”的现象不见了，“门难进，脸难看”的情况没有了，几年来，全镇未发生一起因行政执法而上访的事件。
三是人们的法律意识明显增强。通过几年的普法和依法治理，现在全镇咨询法律的多了，寻求法律援助的多了，学法讲法的多了，收集法律书籍的多了。每年仅司法所接待法律咨询的人数就达150多人次，每年办理法律援助事项50余件，办理法律援助案件不少于6件，金家坝村农民文化协会有50多户农户收集书籍达300册以上，最多达1000余册，其中有相当一部分是法律书籍，该村还利用村广播室每周一和周三向村民宣传法律知识，村民在田间地头和劳作之余随时都能听到法律的声音。有问题学法律，有疑难找司法也基本形成人们的共识。
四是安置帮教社区矫正工作得到有效开展。近三年来，全镇共接收刑释解教人员34名，我们釆取层层签定安置帮教责任书，确定帮教责任人，解决他们的生产生活问题，尽可能为他们重新做人创造一个好的环境，随时掌握思想状况和行动情况，到目前为止，34名刑释解教人员重新犯罪率为零。社区矫正严格按照上级的要求开展工作，坚持旬走访，月考核，季鉴定制度，根据不同的对象制定不同的心里和行为矫正方案，并要求所有对象做到“二三四”即：提高两种能力（定力和鉴别力），做好三种人（改过自新的人、遵纪守法的人、勤劳致富的人），当好四员（以身说法当好法律宣讲员、以己为例当好矛盾纠纷调解员、以稳为责当好一方稳定的信息员、以勤为荣当好发展生产的技术员）。这些措施的落实推动了社区矫正工作的顺利开展，目前累计接收的 16名矫正对象无违法犯罪行为发生，部分对象还能积极为化解农村矛盾纠纷做工作，较好地维护了农村稳定。
总之，由于狠抓了普法教育和依法治理，连续三年来实现了无集体上访，无群体性事件，无因调解纠纷不及时引起非正常死亡。有力地推动了全镇经济建设和社会发展，有效地维护了社会稳定，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定了坚实的基础。
二、、存在问题和不足
1．普法、依法治理的力度还有待加强，个别单位职工特别是农民没有达到规定的学时；
2．单位与单位之间、村与村之间发展不平衡；
3．对普法工作存在模糊认识有待提高，有的人认为拖的时间长，对普法工作有厌倦感，有的认为公民的自我保护意识增强了，不必花大量的人力物力去组织学习；有的认为涉法问题有公安、司法、人民法院，有矛盾纠纷找相关的部门帮助解决就行了，不必全面学习法律，要把时间用来发展生产；
4．档案不齐全，重点是村、各单位档案不够规范；
5、创新经验少，上报信息少；
6、普法依法治理经费短缺，影响工作的正常开展。
这些问题将在今后的工作中去查漏补缺，整改落实到位，采取应有的措施，取得“五五”普法和依法治理工作的更好成果。
三、几点体会和建议
1、领导高度重视是关键。镇党委、政府自始至终把“五五”普法依法治理工作摆在议事日程上，四年来领导班子会多次专题研究部署，3次调整充实领导小组成员。党政班子成员亲自下基层调查研究，及时发现和解决难题，在资金十分困难的情况下，安排落实普法资金，确保了正常运行。
2、办事机构认真负责是保证。司法所作为镇普法办的办事单位，认真履行工作职责，及时向领导反映情况，提供方案，汇报工作，检查督促等环环抓紧，层层把关，确保了整体工作的推进。
3、基层单位认真组织实施是重点。黄粮镇的普法、依法治理工作进展顺利，与镇直各单位、各村委会在党委、政府的统一领导下认真按要求组织开展活动、努力工作是分不开的。
4、“有法难依”和执法难的问题应引起各级的高度重视。
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