4、关于对提交会议讨论的《关于进一步加强水利经营管理工作的若干意见》
大家经过认真讨论，提出了一些很好意见和建议，会议之后，我们将针对大家提出的意见和建议，抓紧修改，争取尽快印发，当然这个《办法》也正如大家在讨论中所提出的对经营工作缺少一定的超前性，我们主要从以下两个方面考虑，第一、目前水利经营管理工作在全国水利系统中发展很不平衡，有的单位对此项工作在认识上还有一定差距；另一方面考虑到机构改革，一些单位对现有的经营管理机构进行了归并或取消。基于上述考虑，我们认为，尽管这个办法还缺少一定的前瞻性，但是从促进经营管理工作的角度考虑，印发这个办法，一方面表明部里对经营管理工作的重视，另一方面也为进一步开展经营管理工作提供了一个指导性意见，使从事这项工作的同志们能够更好的以此为依据积极推动水利经营管理工作。
5、关于讨论中提出的其他问题
讨论中大家还对水管单位改革、养老保险、会计委派制、财务与经营机构等问题提出了很好意见和建议，这些问题都带有普遍性，有些对我们的工作也造成了一定的影响，可以说这些问题有些是制度本身的问题，有些是管理体制、机制的问题，有的涉及到中央与地方关系问题，对于这些问题，有关部门也正在积极争取和研究之中，将会逐步得以解决。
三、进一步做好20**年和20**年水利财务与经营管理工作
1、要正确认识当前财政改革的新形势
为适应国内、国外新形势的变化，国家正在加大财政体制改革的力度，逐步建立与我国国情和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架。部门预算、国库集中支付、政府采购三大财政改革正在逐步推开。公共财政体系的建立有利于国家集中财力加快水利等基础设施建设，不断加大对水利的投入力度。随着国家对水利投资的增大，管好用好资金尤为重要，实行部门预算有利于规范资金的使用，提高资金的配置效率；国库集中支付，减少支付的中间环节，加快资金拨付速度，避免资金使用过程中可能出现的截留、挤占、挪用等现象的发生；政府采购有利于降低采购成本，从源头上抑制腐败，提高资金利用效率。目前水利部是改革的试点单位，水利行业的财务管理部门的任务更重，责任更大。我们对改革必须有正确的认识和充分的思想准备，要转变理财观念，克服观望和畏难情绪，做好各项基础性工作，迎接各项改革。
2、适应新时期水利工作的需要，深化水利部门预算改革，为水利改革与发展提供资金保障。
各级水利预算单位要认真学习研究国家财政体制改革的精神，落实改革政策，按照改革的要求，深入细致的做好部门预算的测算、编报、审批和支出管理工作。科学合理地编制部门预算实际上是关系到我们的水利事业有没有钱花的大事，希望各单位要高度重视，抓好、协调好预算编制工作，使工作安排与资金安排协调进行，为水利事业发展提供资金保障。这就要求财务部门要精心组织，做好部门预算编制和管理工作，保证预算编报质量。要认真细致科学地做好基本支出预算定额标准测算和业务工作经费需求量的测算，以及项目支出预算的项目储备工作，有些项目还要经过论证、讨论。各地方也要根据改革要求，加快这项基础工作，为下一步实行定员定额和单项核定业务工作经费打下良好的基础。
依法加强和规范预算资金的支出管理也是水利预算改革的一项重要工作。目前实际工作中，还存在着预算执行不严格，随意调整预算等问题，这必须引起足够重视。国务院对预算管理和监督有十分明确的规定，对执行预算中的违规违纪有严厉的处罚规定。在预算执行上我们必须要有清醒的认识，一定要依法办理，按规矩办理。过去我们在水利基本建设资金、防洪救灾资金的使用方面有深刻教训，证明“高压线”碰不得。
政府采购作为强化财政性资金支出管理的重要措施，其实施范围和广度在不断延伸。已有一批水利预算单位尝试了集中采购的做法，取得了比较好的效果。明后两年部里重点抓好政府采购预算编制报审批工作，在此基础上选取几个单位，按照财政部有关政府采购的规范性文件要求进行试点工作，为全面推行政府采购制度摸索经验。
3、巩固、完善和提高水利国库集中支付工作，稳步推进改革试点的扩大。
按照财政部批准的水利部财政国库管理制度改革试点工作实施方案，用三年左右的时间在水利系统全面实行财政国库集中支付。今年，我部改革试点工作已推行到大部分三级预算单位，即部直属所有二级预算单位和委属三级预算单位共计103个试点单位实行授权支付。七大流域机构本级机关和国家防汛办、水电局的在职人员工资及国家防汛办的物资采购实行直接支付，7个重点基建项目（每个流域机构各选一个）实行直接支付与授权支付相结合。自试点工作开始以来，我部完成了103个试点单位的银行帐户开设工作，各试点单位授权支付进展顺利，直接支付也开始起步。按照财政部的要求，明年在范围和数量上要进一步扩大，继续为财政部的扩大试点范围提供经验。我们拟定了一个初步方案：一是扩大基建项目直接支付的数量。在现有7个重点基建项目的基础上，再增加8个基建项目。进行直接支付与授权支付相结合的基本建设项目试点，这样，20**年我部实行直接支付的项目达到15个。二是深化授权支付的深度、扩大授权支付的范围。将财政授权支付深入推进到四级预算单位，选三个四级预算单位作为财政授权支付的试点；将部所属的全部三级预算单位实行财政授权支付，这样，我部实行财政授权的三级单位达到130个。明年要做好以下几方面的工作：
一要认真学习研究，领会改革精神。各单位要进一步转变观念，要认识到推行国库集中支付制度改革是大势所趋，必须要改。同时要认识到推行国库集中支付制度，对于减少资金流转环节，提高资金使用效益，防止挤占、挪用资金，防止腐败，具有十分重要意义。
二要规范、巩固现有的支付程序和成果，修改和完善实施细则及有关管理办法。在总结试点工作经验的基础上，修订和完善实施细则、具体操作规程，使这项改革更符合水利行业的特点。
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