目前我市合法煤矿证照齐全的只有6家，绝大多数煤矿处于违法生产的状态。为此，我局多次向市领导和省国土资源厅汇报。通过努力，省国土厅已同意裕民、柏坊两矿的采矿权价款分期缴纳，市政府同意暂缓缴纳市、县两级的采矿权价款，这样大大减轻了企业的资金压力。四是落实企业优惠政策。经与市劳动局协商，为市直国有三煤矿争取社保补助金258.8万元。为大堡煤矿电网改造筹集资金7万元。五是协助企业化解矛盾。裕民煤矿已开采近60年，同时受上世纪九十年代末小煤窑乱采滥挖的影响，周边村民房屋建筑因地质灾害影响严重。霞流冲煤矿周边环境恶劣，强买强卖、强运强要、阻工阻路、行凶闹事、破坏生产经营事件时有发生。我局领导多次帮助企业协调处理矛盾，争取当地政府和群众的理解与支持，使煤矿周边环境有明显改善，今年来没出现过阻路阻工现象。xx开元煤业有限公司四家冲井与xx市导子乡群联村煤矿因煤炭开采产生纠纷，致使矿井相邻处存有大量的积水，对两矿的生产安全造成巨大的威胁，针对这一可以引发安全生产事故的突出矛盾，我局与xx市人民政府一起，组织该市煤炭管理部门、乡镇政府对两矿进行协调，采取强硬的措施督促两个矿井进行整改，一方面，要求xx开元煤业公司采取可靠的排水措施，在规定的时间内将积水排干，另一方面，要求xx市导子乡群联村煤矿退出越界开采的所有巷道。由于措施得力，及时化解了矛盾，确保了两矿井的生产安全。六是关注特困弱势群体。动员局机关全体工作人员为市裕民电站和市燃料总公司两个特困企业的两名重症病人捐款1万元，解决了燃眉之急。上半年，共接待来信来访22起，41人次，市直关停特困企业没有出现群体性上访事件，维护了一方平安稳定。
（四）科学发展观活动扎实推进。3月25日，市委学习实践科学发展观活动动员会议后，市煤炭党委立即召开会议，成立了市煤炭局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，并抽出4名同志组成领导小组办公室，3月31日，召开局机关全体工作人员大会，对学习实践科学发展观活动进行动员和部署。在学习调研阶段，组织集中学习6次6天，个人学习时间均在40小时以上，领导干部上党课及辅导2次，请市委讲师团教授辅导1次，主要领导带队认真开展调研，形成了题为“努力构建煤矿安全生产长效机制”调研论文，并获奖。学习中，每一名干部职工都认真做笔记、撰写心得体会，笔记最多的超过1万字，最少的也在5000字以上。在分析检查阶段，在认真做好征求意见、深入交流谈心等准备工作之后，于6月19日上午，扎实召开了领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会并形成了较高质量的领导班子分析检查报告。7月8日上午,召开了分析检查报告群众评议会，对分析检查报告的总体评价满意率为100%。
三、存在的困难和问题
当前，主要存在下述矛盾和问题，严重制约了我市煤炭工业的科学发展：
（一）金融风暴带来不利影响，要完成全年目标任务困难大。年初，由于冶炼、化工和建材行业开工不足，对煤炭的需求减少，煤炭市场相对疲软，煤炭积压严重，仅市直三矿就积压煤炭10万吨，煤炭价格比20**年9月份平均下降40%左右，同时增值税由13%上调至17%，加重了企业负担，煤矿企业经济效益下滑，资金紧张，不但影响职工队伍的稳定，而且直接影响安全技改资金的投入。
（二）关停企业维稳工作难度大。市裕民电站现有在册下岗职工154人，退休职工90人，自20**年9月市政府批准关停近十年来，政府没有安排过渡资金，职工的就业安置、最低生活保障、养老保险、失业保险和医疗保险等遗留问题，一直没有得到妥善解决，致使下岗职工无法就业，“40、50”人员不能享受退养，到龄退休人员不能正常办理退休手续，企业维稳工作难度很大。
（三）技改扩能任务重，安全生产压力大。近三年，全市要完成88对矿井技改扩能任务，时间紧，任务重。由于7月份发生了两起死亡3人的事故，使全市煤矿安全生产形势更为严峻，下半年面临空前压力。
四、下半年必须抓好的几项主要工作
（一）竭尽全力抓好煤矿安全生产。
一要加大投入，对煤矿老旧设备进行更新换代；二要继续深化瓦斯综合治理，防范重特大事故的发生；三要加强煤矿安全监管执法，严厉打击违法生产行为；四要在国庆节特护期开展一次地毯式安全大检查，确保安全生产。
（二）想尽办法完成招商引资任务。
要想尽办法促成湘煤集团收购兼并市裕民煤矿和市柏坊煤矿，年内至少要完成一家煤矿企业“挂大靠强”任务，以此带动国有煤炭企业战略突围。
（三）精心抓好国债项目建设。
对已列入国家投资计划的5个煤矿安全改造国债项目，8月份要完成初步设计的审批，9月份进行国债项目设备的招标采购，争取年底通过检查验收。
（四）全力推进煤矿技改扩能和安全质量标准化矿井建设。
按照省政府的要求，年生产能力3万吨以下的突出矿井必须在年底前经过扩能技改，使生产能力达到6万吨以上，否则，将予以关闭。今年已列入质量标准化建设达标范围的矿井必须倒排时间表，落实责任人，确保年底验收合格。
二ｏXX年七月二十二日
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