15.【解析】 本题考查解决“用工荒”的措施，解题时应先确定相关行为主体，具体可从以下方面着手：第一，经济发展方式的转变和产业结构的调整;第二，劳动者的待遇和社会保障体系;第三，职业技能培训和劳动者的素质;第四，就业观念的转变和职业平等的意识。
【答案】 ①政府在实施积极的就业政策的同时，必须加强宏观调控，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级;②政府和企业要加强劳动保护，改善劳动条件，提高劳动者待遇，完善社会保障体系等。③企业必须要加强对员工的职业技能培训，提高劳动 者的素质。④劳动者要转变就业观念，树立职业平等的意识。
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