奋斗目标是：初步形成煤炭接续产业体系，整体进入工业化中后期阶段，社会主义新农村初具雏形。率先在全市实现工业化，在全市提前3年建成总体小康社会，初步建成全省最大、西北重要和全国有影响的绿色能源工业基地、“生态文化山城、绿色能源之都”，县域经济基本竞争力跻身全省66个县前列。具体是:经济保持两位数的增长速度，地区生产总值达到30亿元，人均达到2000美元。资源和生态环境对经济发展的承载能力不断提高，单位gdp综合能源消耗率降低20%，控制在45吨标煤之内。地方财政收入达到2.3亿元，固定资产投资达到13亿元，城镇化率达到50%以上，农业综合生产能力进一步提升，城乡就业不断扩大，城镇居民人均可支配收入达到11550元，农民人均纯收入达到2764元，人口自增率控制在6‰以内，可持续发展能力进一步增强。
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工作重点是：
1、推进新型工业化进程，努力打造发展新优势。把延伸煤炭产业作为“十一五”的重大战略任务，建成60万吨甲醇、600万吨选煤厂、华亭煤矸石电厂等项目，扩建华明电厂，适度发展硅锰、金属硅等项目，完成乡镇煤矿安全装备改造，着力培育能源工业新优势。改造提升建材、陶瓷传统产业，促进华陇集团达标改制，新上坩泥精加工等项目，开发高强度电瓷等产品，实施锚网、锚固剂等矿用配件制造工程，实现加工制造业的突破性发展。大力开发农副产品加工业，新上肉牛屠宰、中药材深加工等项目，发展地方土特产品，推进农业工业化。到20**年，原煤产量达到1400万吨、精洗煤600万吨、甲醇60万吨、特种水泥30万吨，发电装机总容量107万千瓦以上，限额以上工业增加值突破18亿元，形成煤电化运一体化发展、建材陶瓷和农副产品加工多业并举、具有华亭特色的新型工业化格局。不断促进华煤集团等骨干企业发展壮大，实施优势企业“131”工程，培育产值过10亿元的企业3户以上，过亿元的10户以上。新上一批能够带动和支撑华亭发展的大项目，力争总投资突破100亿元，实现利税20亿元以上，使华亭成为西部重要的能源工业基地和发展最为强劲的区域。
2、大力反哺农业，加快建设小康新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中精力兴产业、建新村、促增收。按照“近抓药牛、远抓核桃”的思路，打响“华亭大黄”、“华亭核桃”品牌，发展沿203线、304线的药材、肉牛、核桃产业开发带，走一村一品、特色鲜明、整村推进之路。全力打好新农村建设攻坚战，大力发展环城镇新农村示范圈，实施以“十个一”（硬化一处院落，接入一条自来水管，修建一座沼气池、一个太阳能灶，改造一所圈厕、一座节能炕，安装一部电话，培训一个懂技术会理财的明白人，帮助发展一项产业，输转一个劳力）为主要内容的新农村示范户建设工程，配套推进以村民居住集中化、村巷道路砂砾化、村庄环境绿化、家庭院落美化为主要内容的村容村貌整治工程，力争使50%的村村容村貌有很大改观，50%的村建设成为标准化新农村。精心实施农业综合开发、道路建设、安全饮水、农村沼气、整村推进、移民搬迁等项目，实现乡乡通油路，村村通农一级路和全县农村自来水化。把劳务输转作为最大的产业来培育，加强农民培训，提高农民素质，扩大“技能型”农民工输转规模，使之成为农村群众脱贫致富、文明进步的重要渠道。深入开展“文明新风进农家”活动，健全村民自治组织，规范村务公开，弘扬健康文明的新风尚，实现工农互动、以城带乡、协调发展。
3、强力经营开发，全力发展宜居新城市。牢固树立强烈的规划意识，突出特色，全面开发，努力把华亭建设成为“生态文化山城、绿色能源之都”。集中经营城市各类资产，建设南汭河“绿色项链轴”，东、西两个“中心城区”，北大街、西六路、西华路“三条绿色长廊”，开发统办大楼和星级宾馆、城区物流中心等商贸项目，加快房地产业发展，繁荣第三产业，稳步推进县城西扩，到20**年，街路里程达到60公里，县城面积达到15平方公里。充分挖掘人文、生态和旅游资源，扩建双凤山公园，新建双凤湖，治理绿化南汭河，建设文化体育中心、煤陶文化博览园，弘扬陇山文化和煤陶文化，彰显山城特色风韵，打造“能源之都”品牌。坚持建管并重，完成南北面山绿化和城区美化，促进城矿分离，提升文明程度。把小城镇与新农村建设结合起来，形成以中心村为支点，小城镇与县城互为补充、相得益彰的城镇化体系。加快“农民转居民、村社转社区”步伐，建立城乡居民户籍登记制度，对城中村、城郊村、乡镇所在地等有条件的村社整村实施“双转”，促进农业人口向城镇转移，使非农业人口达到10万人以上，城镇化率达到50%以上，形成环境宜居、和谐发展、合作双赢的新城市。
4、增强资源保障能力，精心培育生态新形象。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，严格控制超能开采和新建、扩建矿井，矿区煤炭产量控制在2000万吨以内。依托煤制甲醇项目，建设石堡子煤化工生态工业园区，创建华陇集团、华亭电厂等一批节能降耗示范企业，大力发展高效生态农业园区，通过3－5年努力，形成以生态工业园、节能降耗示范企业和高效生态农业园区为辐射的循环经济体系。加强生态环境建设，实施天然林保护、退耕还林（草）、小流域综合治理等工程，加大封山禁牧力度，推进荒山荒坡拍卖开发，综合治理采空区、沉陷区和滑塌区等地质灾害，积极构建地质灾害治理的长效机制。全面贯彻《xx省人口与计划生育条例》，优化人口结构。坚决不搞污染环境的工程，坚决不上危害人身健康的项目，坚决不走先污染后治理的旧路子，大力开发以莲花台景区为重点的旅游产业，积极创建全国生态环境示xx县和环境保护先进县，努力打造以绿色优质资源、绿色产业群、生态城市为主要特征的“能源之都”新形象。到20**年，全县森林覆盖率达到38%，工业“三废”处理率达到90%以上，“四绿”创建达标率达到80%以上。
5、创优发展环境，着力构建和谐新矿区。建设石堡子水库、县城电网改造和策底110kv变电站等工程，实施华庄路、平华高速公路项目，推动天平铁路、平武高速公路建设，构建“七纵六横五个出口”的公路网络，着力提升承载项目、集聚要素、推动发展的能力。不断深化改革，坚持依法行政，建设“阳光政府”。完善土地征用程序和补偿机制，实行乡财县管，构建公共型财政体制，努力增强发展活力。走开放带动之路，加强与发达地区的经济技术协作与交流，举办各类经济、文化和旅游节会，大力发展会展经济、外向型经济，不断提升华亭的知名度和吸引力，努力扩大招商引资规模。坚持和谐发展、共生双赢，建立地企协调机制，促进华煤集团等骨干企业做大做强，上市发展，着力构建“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的新型地企关系。把政府信用和银行信用结合起来，建立健全信贷担保机构，鼓励民营企业推进技术创新和管理创新，支持中小企业加快发展，培育形成民营经济快速成长的良好环境，到20**年，民营经济在gdp中的比重较“十五”末提高3个百分点。
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