回顾一年来的卫生工作，既有收获，更有深刻的体会：一是要不甘落后勇争先进。新余是人口小市，卫生系统的规模在全省也是最小的，但我们做工作不能落后，只要有一股不服落后的气，就一定能转化为用不完的劲，赶超先进，争创一流也不是没有可能。我们的卫生人才、专项资金管理等工作，就是很好的例证。二是要扬长避短善抓冷门。只要根据新余实际，选准突破口，就能收到事半功倍的效果。比如我们的济困医院和济困病房建设，在全省就走在最前列，蒋厅长为此专程到新余调研，对我们的务实探索给予了充分肯定。三是要真抓实干能够吃苦。凡是认准的事，一旦决心下定，就要做到时间、精力、人力、财力重点倾斜，不流于形式，不摆花架子，认认真真抓，扎扎实实干，不见成效，决不罢休。四是要部门协作争取支持。这是非常非常重要的一点，也是工作成效大小乃至成败的关键。比如济困医院（病房）建设，在每一个关键茬口，我们都主动向领导汇报，争取领导支持。领导情况明，支持就有力，指导就有针对性。不然，再好的建议和方案如果进不了领导的决策，就很难取得成效。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的不足与差距：制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾还未从根本上解决；农村卫生基础薄弱，农村卫生人才缺乏，社区卫生与公共卫生机构服务能力还有待加强，广大群众对看病难、看病贵问题反映还比较强烈；医疗纠纷呈上升趋势，影响卫生系统稳定。在新的一年里，我们要积极探索解决问题的办法，努力开创卫生工作的新局面。
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二、20**年主要卫生工作任务
20**年，全市卫生工作总体要求是：认真贯彻党的十六届六中全会和全省卫生工作会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以建立基本医疗保健制度为核心，以“三个推进、两个加强”为重点，着力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生，大力加强卫生人才建设与医疗机构监管，认真解决民生问题，努力创造公平的医疗卫生环境，促进城乡卫生事业协调发展，为建设和谐平安行业作出贡献。
（一）着力推进“三大”卫生，加快建设基本卫生保健制度
党的十六届六中全会强调，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，其实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，健全财政经费保障制度，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。我们要积极推进基本卫生保健制度建设，关键要抓好公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设。
第一、完善公共卫生体系。今年，要在全面完成公共卫生体系和医疗救治体系项目建设的基础上，着力抓好三项工作：一是要完善卫生应急机制。健全卫生应急预案体系和工作制度，建立公共卫生应急工作考评制度，加强卫生应急管理。开展应急处置演练和突发公共卫生事件风险隐患排查。全面提升疫情网络报告系统功能，扩大乡镇卫生院疫情网络报告覆盖面。二是要加强医疗急救管理，整合医疗急救资源，建立“120”统一调度指挥平台,完善院前急救功能与医疗急救网络，加强院前医疗急救队伍建设，提高医疗救治能力和危重病人抢救成功率。认真落实传染病归口管理与集中收治，除市传染病专科医院、xx县人民医院外，其他医疗机构一律不得设传染病房（床），不得收住传染病病人。已设立的传染病病房（床），务必及时调整和撤销。各有关医疗机构重点要建好传染门诊、发热门诊等与传染病防治相关的专病门诊，按规定对病人实施接诊、分流、转院和疫情登记与报告，充分发挥医院门诊在发现和控制传染病疫情中的哨口作用。在传染病暴发流行时，认真做好预检、分诊工作。对诊断明确、需要住院治疗的传染病病人、疑似病人，应及时转诊或转运到卫生行政部门指定的传染病集中收治医院，不得滞留或截留病人。三是要加强疾病预防控制机构能力建设。加快疾控机构实验室装备进度，争取用两年时间使市、县级疾控机构达到国家要求的疾病检测能力。积极开展专业技术培训，建立健全管理制度，切实提高公共卫生机构服务能力。督促县、区加快疾病预防控制和卫生监督体制改革，完善县（区）疾病预防控制与卫生监督体系，确保“机构、人员、经费、工作”四到位。
第二、加强农村卫生工作。要将农村卫生服务体系建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，切实加强各项农村卫生工作，推进社会主义新农村建设。一是要继续开展三项创建活动。充实“农村卫生工作先进县”、“农民满意乡镇卫生院”和“农民满意村卫生室”创建内容，强化创建措施，加强督促检查，确保三项创建活动取得实效。加强乡镇卫生院基础设施建设，重点抓好3－5所乡镇卫生院业务用房新建、改建项目，为乡镇卫生院配备必备设备，力争全市50％的乡镇卫生院和30％的村卫生室达到省规定的建设标准。二是要推进新型农村合作医疗制度建设。20**年新型农村合作医疗试点已经扩大到全市农村，我们要在巩固xx县新农合试点成果的基础上，积极推广成熟经验，重点抓好xx区、经济开发区新农合工作的启动和实施工作，抓好机构组建、方案制订、资金落实和宣传发动等工作，动员和引导更多的农民参加新型农村合作医疗，提高农民参合率。严格合作医疗基金监管，既要防止基金沉淀过多，又要防止基金透支，坚决防止挤占、挪用合作医疗基金现象发生。加强新农合定点医疗机构的监督管理，完善定点医疗机构基本用药目录，规范医疗服务行为，控制医药费不合理增长，使有限资金发挥最大效益。三是要以初级卫生保健为龙头，重点抓好乡村两级卫生机构基础设施建设和设备配置，认真落实好乡镇卫生院人员工资待遇和乡村医生补助，积极开展乡、村两级人员的培训和学历教育，提高基层卫生人员的素质。四是要继续实施对口支援农村卫生工作。完善城市医院与县乡基层医疗单位对口支援制度，推进城市卫生人才、技术、智力下沉基层，提高基层服务能力和水平。
第三、加快发展社区卫生。认真实施全省社区卫生服务发展第二个“两年计划”，加快发展社区卫生服务。一是要加快社区卫生服务网络建设。认真落实省政府关于发展城市社区卫生服务相关配套政策与措施，加快城市卫生资源调控与整合，要将政府举办的一级医院和部分二级医院转型或改造为社区卫生服务机构。力争到20**年底，社区卫生服务中心覆盖95％以上的城市街道，社区卫生服务覆盖95％以上的城市居民。制定并落实社区公共卫生服务基本项目、经费补助范围和标准、考核办法、经费管理办法，确保社区卫生服务稳定发展。二是要推进社区卫生服务规范化建设。以服务能力建设为重点，加快基础设施建设，完善服务功能，做好城市医院对口支援社区卫生服务机构工作，努力提高社区卫生服务质量与水平，力争30％的社区卫生服务机构达到建设标准，有1－2个社区卫生服务机构达到省级示范标准，3个以上社区卫生服务机构达到三星级标准。三是要加强对社区卫生服务机构的监督管理。严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务的准入，加强社区卫生服务机构的药品、医疗器械管理，确保用药安全。四是要探索建立“社区卫生服务一卡通”制度，为社区居民免费提供一类疫苗预防接种、健康教育宣传、妇女儿童老年保健，重点人群常规体检、高血压和糖尿病病例管理、残疾人康复、传染病预防控制等公共卫生服务。
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