二要加强卫生人才队伍建设。完善录用毕业生和面向社会招聘人才管理办法，加快高素质人才队伍建设。组织开展“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成农村卫生专业技术带头人，把政治素质好、组织管理能力强的农村卫生专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全市农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。制定优惠政策和措施，稳定社区卫生人才队伍，引导鼓励高等医学院校毕业生、大中型医院人员到社区卫生服务机构工作。完善人才创新与激励机制，加强学术技术带头人的考核与管理，推进卫生管理干部队伍建设。
三是加大继续医学教育力度。加强在职人员培训与教育，改善知识结构，增强服务能力。切实抓好乡镇卫生院卫技人员、乡村医生全员培训和乡村医生中等学历教育，提高参训率，确保培训学时和培训质量。扩大社区医生与全科医师培训，丰富培训内容，提高培训质量。利用“双卫网”开展远程继续医学教育，提高继续医学教育质量与水平。
（五）加强卫生执法监督，提高依法行政能力
加快卫生监督机构能力建设，改善执法条件，完善执法技术手段，落实执法责任制和责任追究制，推进综合执法，依法保障广大人民群众的身体健康。重点做好以下四项工作：
一是加强医疗监督执法。以医疗执业资格和执业行为监督为重点，加大执法力度，建立长效监管机制，巩固打击非法行医专项行动成果。严厉打击无证行医、超范围行医和“两非”违法行为，继续清理公立医疗机构出租承包科室，开展违法医疗广告集中整治；建立医疗违法案件协查制度、重要案件督办制度；开展医疗服务、血液安全监督综合督查，强化医疗机构依法执业意识，规范医疗执业行为。
二是加强食品卫生监督。深入推进“健康餐桌促进行动”，继续开展食品专项整治，重点加强餐饮业、农村食品卫生和保健食品市场的监督执法，组织开展重要节假日食品卫生安全保障执法行动。抓好食品卫生监督量化分级管理工作，力争大中型餐饮单位和学校食堂卫生许可量化评分及建档率达到100％。组织实施重点食品卫生监督抽检计划，定期公布抽检结果。
三是强化学校卫生监督。会同有关部门在大中专院校、中小学校建立卫生示范单位，制定示范单位工作内容和标准，探索总结好的经验和做法。制定学校新、改、扩建食堂卫生审查及预防性卫生监督工作规范，促进学校加强食堂硬件建设，落实食品卫生安全管理责任制。进一步加强学校食品、生活饮用水和传染病防治等卫生监督执法工作。
四是加强职业卫生、放射卫生监督执法。组织开展全市涉尘矿山、企业职业卫生执法检查，查处违法行为，消除职业卫生安全隐患，维护劳动者特别是农民工的职业健康权益。认真贯彻落实《放射诊疗管理规定》，加强医疗机构放射诊疗监督及安全防护监测，力争市、县两级医疗机构监督监测覆盖率达到100％。
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（六）突出特色与优势，加快发展中医药事业
20**年1月全国中医药工作会议上，吴仪副总理发表重要讲话，充分表明了党中央、国务院对中医药工作的关心和重视。省里今年对中医工作也将增加较大的投入。随着人民生活水平的提高、健康观念的更新，中医药医疗技术越来越受到社会和群众的青睐，我们有责任、有义务继承好、发展好祖国医学瑰宝，将中医特色与优势进一步发扬光大。着重要抓好以下几个方面：一是健全和完善中医药服务体系。进一步健全以市、县级中医院为骨干，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，形成涵盖预防、医疗、康复、保健养生的中医服务体系。加强市、县两级中医院内涵建设，重点扶持3－5个中医专病专科建设。二是加强中医药继承与创新。努力挖掘中医药文化瑰宝，传承中医药技术。研究探索防治重大疾病的新技术、新方法，推进中医药标准化、规范化、现代化。组织好重大科研攻关，力争在攻克疑难杂症和重大疾病防治难题方面有所突破。三是不断提高中医药服务能力。着眼长远，努力实施名医、名科、名院“三名工程”，加强名医培养，建设高素质中医人才队伍，深入开展中医科学研究，提高中医药学术水平，扩大中医的社会影响，为社会提供优质中医服务。四是加强农村和城市社区中医药工作。充分发挥中医药在社区卫生、农村卫生和重大疾病防治方面的重要作用。
（七）落实党风廉政责任制，切实纠正行业不正之风
纠正行业不正之风是一项长期的任务，必须标本兼治、常抓不懈。要夯实惩防并举的纠风工作长效机制，健全法制，落实责任，从源头上遏制不正之风。
一是加强党风廉政建设。全市卫生系统各级领导干部要认真学习党的路线、方针、政策、学习法律法规、党纪党规、廉洁自律规定，以及中央、省、市关于加强党风廉政建设工作的文件精神，增强法制意识、责任意识和接受监督的意识，做到“为民、务实、清廉”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立和完善党风廉政建设责任制与责任追究制，明确各级医疗卫生单位党政领导班子、干部及工作人员在党风廉政建设和行风建设中的责任，使各级医疗卫生单位党政一把手抓党风和行风的责任制落到实处。
二是加强医德医风建设。加强卫生文化建设，深入开展社会主义荣辱观教育和医德医风教育，继续组织开展向卫生系统先进典型学习，提高广大医疗卫生工作者的职业道德和医学人文素养，引导卫生工作者恪守服务宗旨、提高服务质量，维护医疗卫生行业的良好形象。加强医患沟通，促进相互信任、相互支持、相互尊重、相互配合，正确认识医疗实践的探索和风险，客观区分医疗失败与医疗事故，营造宽松的医疗环境，在全社会更好形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，推进医患和谐。重点加强对“卫生行风大家评”活动、医疗机构服务承诺制以及医德医风建设的监督检查，严格执行省卫生厅《关于在医务活动中收受“红包”、回扣的处理规定》，坚决查处收受“红包”、乱收费等违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的行为。
三是抓好反商业贿赂专项治理。20**年，各地、各单位在治理医药购销领域商业贿赂工作中，加强领导，及时安排部署，创新工作方式方法，形成了许多好的经验与做法，取得了明显成效。但也还存在一些不容忽视的问题。部分领导干部和医务人员思想认识不到位，部分单位自查自纠工作不够深入，查办案件力度不够，工作发展不平衡。今年，要把工作重点放在探索建立治理商业贿赂的长效机制和抓好重点案件查处上，实行医务人员考核管理制度，健全处方、药品和高值耗材采购等管理制度，规范医药采购和使用行为，严肃查处以权谋私、收受回扣等严重损害群众利益的案件。
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