（三）产生问题的主要原因
1、调查研究不深，全面落实民政政策不够。民政部门负责贯彻落实国家数10个法律法规，项项工作都关系人民群众的切身利益。由于少数民政工作者对民政各项法律法规学的不透，对各项民政政策把握得不好，研究的不深，没有充分用足用活政策，没有从人民群众急盼事情入手，积极主动的维护民利。在工作上满足于过得去，不求过硬；在学习上主动性、自觉性不强，平时以工作忙为借口，放松了学习，读书读个皮，看报看个题，不求了解，不搞研究，没有很好把政策性要求与民政工作的实际结合起来，浅尝辄止，不能活学活用；在调查研究上，缺少把基层群众当老师，把基层当课堂的意识，习惯于搞检查、抓督办，没有很好地沉下去与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声。这些是导致部分民政工作者对民政政策把握不准，用得不活，落实不够的主要原因。
2、工作作风不优，勤政为民观念树得不牢。少数民政工作者存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致的了解和掌握。在实际工作中，习惯于按部就班，就文件落实文件，就会议落实会议，看数字相信数字，听情况相信情况，对工作的落实情况调查不够、督办不力，缺乏求真务实的工作作风。习惯以民政服务对象多管不过来为由，为自己的懈怠开脱，存在“多一事不如少一事”的思想，没有从“全心全意”的角度出发，主动做到“想群众之所想，帮群众之所需”。
3、改革创新不多，完善工作机制力度不够。由于对民政各项法律法规熟知程度不高，制约了民政干部队伍的创新意识和开拓意识，完善工作机制力度不够。在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策宣传不够，公众参与渠道不多，没有很好地调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性。突出表现在慈善捐赠、殡葬改革、社区建设等方面。在统筹的机制上，有时顾此失彼，没有很好地整合民政力量乃至社会力量解决民政对象的困难。在工作力量摆布上，调动人、激励人做得不够，以人为本思想树得不牢，有时伤害了人民群众利益，影响了政府的形象。
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二、局班子形成的共识
通过召开局班子民主生活会，局班子成员形成了一致共识。决心在“坚持科学发展，建设经济强区”的大局中，工作目标上将“经济强区”与“民生好区”有机结合，认真履行民政职能，着力在保民生、保发展、保稳定上下功夫。
（一）坚持以人为本，为建设经济强区“增员”。我区有1.2万多城乡低保对象，有数千名优抚对象，同时，一旦雨雪风旱灾难降临，有成百上千农户蒙受损失。让东宝民政对象困有所帮、难有所助、需有所应，是民政工作的重中之中，只有尽其职、谋其事，才能维护民生的底线公平，才能让他们中间的劳动者不为基本衣食起居所困，积极投身到经济建设主战场。今后，我们将主动争取上级支持，多方筹措救助资金，确保城乡特困群众“应保尽保”，确保优抚对象切身利益不受侵犯，确保不可预期的天灾降临时，东宝灾民有吃、有穿、有洁净饮用水、有安全住所、有病能得到及时医治，并且，主动配合发改、教育、财政、劳保、城建、交通、农业、卫生等部门，为经济建设主体排忧解难，营造良好就业、创业环境。
（二）坚持服务发展第一要务，为建设经济强区“助推”。东宝目前位居全省县域经济发展“第一方阵”，不进则退，欲求保持经济建设良好势头，必须咬住发展不放松，民政系统要发挥好助推作用。一是服务好项目建设。按区里的要求，对牌楼、子陵工业项目集中区域内失地农民给予更多关注，能帮则帮，该助则助。鼓励并支持社会力量兴办民政福利事业，落实优惠政策，实施资金扶持。二是服务好新农村建设。继续推进“消土”工程，帮助土坯房农户陆续住上砖瓦房或楼房。三是服务好社区服务业。会同两个街道和区直有关部门强力推进中心城区社区“三基”建设，在基础设施建设上，多措并举，完成2个街道社区服务中心和10个社区服务站达标建设；在基础队伍建设上，内强素质、外树形象，并落实好社区工作者基本待遇；在基本工作规范建设上，建章立制，大力推进“居站分设”运行机制。四是指导好行政村和社区民主自治工作。全面规范村（居）务公开和民主管理工作，完善基层民主自治制度，保障居民的民主权利。
（三）坚持和谐理念，为建设经济强区“减振”。从保障民生的角度积极应对经济发展进程中利益博弈现象，促进经济发展和人的发展和谐共进。认真办理有关民生事务的人大建议案和政协提案，高度重视人大评议期间征询到的各项意见和建议，局党组成员牵头，明确责任、要求和时限，搞好跟踪督办。抓好区委、区政府有关维稳事项的落实，做到“分忧”及时有力；抓好来信来访查办工作，做到“解愁”尽情有效。同时主动配合区直有关部门，共同化解经济建设中利益纠纷和矛盾，为东宝建设提速作出贡献。
三、当前和下一阶段整改的主要方向、总体思路和工作举措
（一）主要方向
针对查摆出来的问题，我们要做到未评先改，当前和下一阶段整改的主要方向是：一是逐步建立起全方位、多角度、多层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系，城乡低保实行应保尽保；城乡医疗救助做到救助程序规范、救助面广、救助标准高；福利院建设力争在五年内使我区农村福利院有一半以上达到省级模范福利院标准，使五保老人得到殷实厚养；赈灾救灾做到及时报灾，准确核灾，积极救灾，充分备灾。二是不断加大基层民主政治建设力度。全面落实两年“三基”行动计划，力争在两年内有80%的社区达到示范社区标准，逐步实现农村社区建设全覆盖；全面实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，依法保障城乡居民选举权、决策权、知情权和参与权。三是全面落实优抚安置政策，积极开展各类双拥活动，保证优抚安置对象的相关待遇。四是提高社会事务管理水平，依法抓好老人维权、殡葬管理、社会组织管理、婚姻登记、地名设置等社会事务性工作，力争民政对象满意率在90%以上。五是加强自身建设，打造一支廉洁、高效、务实的民政队伍。
（二）总体思路
以科学发展观为统领，把民政系统工作人员服务发展的积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到民政工作的各个方面，努力实践民政工作“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，充分履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出发展重点，创新体制机制，破解难题，推进东宝民政事业再上新台阶，充分发挥好民政工作在保民生、保稳定、促发展中的基础作用，让区委、区政府满意，让人大代表满意，让民政对象满意。
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