四、深入挖掘资源潜力，着力培育后发优势
栖霞市丰富的生态资源，蕴含着巨大的发展潜力和上升空间。实施“生态立市”战略，最终目标是建设现代化生态型旅游城市，将栖霞建成烟台市的后花园和胶东半岛的天然大公园。实现这个目标的关键，是充分发挥自身优势，按照科学发展观的要求，对各项资源进行整合、开发和经营，最大限度地把栖霞的资源优势转化成现实生产力和特色竞争力。
（一）搞好资源保护，创造环境优势。环境本身就是一种资源。抓环境就是抓发展。对此，栖霞市牢固树立“大环境、大治理”的思路，把整个县域作为一个整体来考虑，立足长远，着眼当前，实行综合治理。主要实施三大工程：一是实施山区绿化工程。坚持生态林与经济林相结合的开发方针，按照“山下水果山上林，丘陵薄地干杂果”的发展思路，大力发展山区林业，不断提高森林覆盖率。力争到“十五”末，全市林木覆盖面积达到160万亩，森林覆盖率达到53％。二是实施流域治理工程。坚持以大流域治理为重点，小流域治理为单元，坚持节水保土和抗旱防汛并举，对大沽夹河、黄水河、五龙河等五大流域全面治理，“十五”期间，计划治理水土流失面积115平方公里。三是实施矿山整治工程。坚持开发建设与植被绿化同步进行，在抓好矿产资源有序开发的同时，集中开展矿山整治活动，取缔无序开发，有效地控制和保护了全市的矿山地质环境和生态环境。
（二）搞好资源开发，发展新兴生态产业。主要是处理好一个关系，抓好三大产业开发。处理好一个关系：就是正确处理好眼前与长远的关系，坚决克服短期效益思想，着眼于资源的永续利用，对资源实行选择性开发，坚决避免破坏性、掠夺式发展。抓好三大产业：一是抓旅游产业开发。以“五山三园两水一神仙”开发为重点，突出抓好文化旅游、民俗旅游和生态旅游，展现栖霞庄园文化、道教文化和生态文化的特点。同时，以果业为依托，大力发展观光农业。争取用五至十年时间将旅游产业做大做强，培育成为全市的又一支柱产业。二是抓风力资源开发。规划在唐山、方山新上100台风力发电机组，既解决能源问题，又开辟旅游新景观。三是抓好新兴矿业开发。跳出传统的简单、粗放的矿产资源加工模式，走精深加工、高技术化的道路，依靠引进高新技术提升矿产资源的附加值。
（三）搞好资源经营，提升城市形象。通过市场化的手段，把城市内外的各种资源在更广阔的范围内有效地加以配置、整合、利用，产生优于其他城市的丰富资源和综合竞争力。一是抓好城市品牌经营。牢固树立经营栖霞的理念，坚持城市内外资源有机互动，各种资源有效利用，采取市场化手段，将栖霞内外的自然资源、社会资源等各种资源有效整合在一起，作为一个整体包装起来、推销出去，逐步成为国内、国际知名品牌。栖霞市连续两年在北京成功举办了“苹果艺术节”，不仅促进了栖霞苹果的销售，而且在更广的范围、更高的层次提升了栖霞的知名度，取得了明显的成效。二是抓好城市形象提升。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营原则，采取市场化的手段，下功夫搞好城市生产要素的经营、管理，多渠道筹措城市建设资金推动城市建设。按照“三区连接、向北推进、提高品位、增强功能”的城市发展思路，加快新区建设步伐，加大旧城改造力度，搞好绿化美化亮化工程，做到点上成景，线上成带，面上成园，逐步把栖霞建设成为中心聚集、带状延伸、沿路跨河、组团式发展的现代化生态型旅游城市。
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