近年来，栖霞市围绕提升县域经济核心竞争力，以科学发展观为指导，积极探索区域经济发展的新途径，立足比较优势做文章，大力实施“生态立市”战略，做大做强生态特色经济，走出了一条符合栖霞实际的特色化的发展路子。
一、立足山区实际，大力实施“生态立市”战略
栖霞是一个山区市，地理地貌以山地、丘陵为主，素有“六山一水三分田”之说。市委、市政府经过充分考察论证，按照科学发展观的要求，从山区实际出发，提出“打生态牌，唱特色戏，全面实施生态立市战略”的构想，计划用五至十年的时间，彻底使栖霞的“六山变绿、一水变清、三田变成现代化的生态产业科技园”，真正把栖霞建成生态环境优美、生态产业完善、生态经济发达、具有一定国际影响的现代化生态型旅游城市。
首先，良好的生态优势是实施生态立市战略的基础。栖霞地理特点鲜明，生态环境优美，境内主要河流114条，大小山峰2500多座，全市森林覆盖率达到46.2%，高出全国平均水平29个百分点，生态环境较为优越。特别是生态农业走在全国前列，被国家确定为“国家级生态示范区”、“中国水果第一市”、“中国苹果之都”和全国无公害苹果建设示范区。优良的生态环境、丰富的生态资源、初具规模的生态产业和国家级的生态品牌，形成了栖霞独具特色的生态优势。实施“生态立市”战略，目的在于充分发挥并利用这些资源，最大限度地将这些资源优势和比较优势转化为经济优势，不断增强全市经济整体实力，提升城市的品位和核心竞争力。
其次，实施生态立市战略，是实现经济社会可持续发展的要求。科学发展观要求，经济发展必须实现人口、资源、环境的协调发展，充分考虑长远的综合利益，形成经济与生态环境效益的统一。实施“生态立市”战略，通过引进生态理念，转变经营和发展思路，能够从根本上促使资源开采由盲目无序化向合理有序化转变，由资源消耗型向资源转化再生型转变，全面整治生态破坏，有效控制环境污染，最大限度地改善环境质量，实现资源合理开采利用与环境保护的有机统一，实现经济的可持续发展。
第三，实施生态立市战略，是产业优化升级的要求。目前，生态产业、绿色产品以及环保型企业成为人们追求的目标，用生态学来指导经济与社会、环境与资源的开发将成为新的发展趋势。实施“生态立市”战略，目的就在于顺应宏观经济转型的趋势，在改造传统产业的同时，建立一批知识、技术密集的高效、生态型产业化项目，为经济和社会发展注入丰富生态内涵，促进产业不断优化升级。
二、确立新型农业生态模式，大力发展循环经济
栖霞作为农业大市，推进“生态立市”战略，农业是基础，抓生态经济建设必须首先抓生态农业。对此，栖霞市围绕全面提升农业层次和市场竞争力，确立了“主导产业多元化、多元产业生态化、生态发展产业化”的发展思路，大力促进产业间的良性互动，形成了农业循环经济的新模式。工作中，突出抓了两大链条：
一是打造生物链，发展复合型产业，实现产业生态化。实践证明，发展生态经济必须打破高消耗、单一结构的传统经济发展模式，最大限度地整合利用资源，达到结构优化合理、系统生态平衡、资源永续利用，实现经济效益与社会效益的“双赢”。前几年，由于过分依赖果业，产业单一的矛盾十分突出。为从根本上解决这一问题，主要是按照生物链的规律，发展果品、畜牧、菜菌三大主导产业，充分利用产业间的互补性，把三个主导产业连接为一个整体，形成了农业循环经济发展新模式：畜牧业产生的大量有机肥料，为果品和蔬菜无公害生产提供保障；果业每年产出四十多万吨果树废弃枝条，为菌菜发展提供充足的原料；食用菌产业的发展不仅产出高质量的绿色无公害食品，而且产后的菌棒废渣又为果品和花卉业的发展提供了有机肥料。按照这一模式，在巩固提高果业这个支柱产业基础上，积极推进产业链条向前与畜牧业对接，向后拉动菜菌业特别是食用菌产业的兴起，形成果、牧、菜复合体系，实现了农业内部产业间的良性循环和相互促进。到目前，果、牧、菜三个产业占农业总产值比重分别达到57%、12%和6%。这种模式被省农业厅称之为“栖霞模式”。
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