市民政局三个走在前面为主题排头兵实践活动实施方案
根据市委关于在我市开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的统一部署和要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神，以全面落实科学发展观为统领，以构建和谐珠海为目标，以全面加强党的建设为保障，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，努力提高执政能力、管理能力和服务水平，把“三个走在前面”的目标要求落实到实处，在加快民政事业发展，构建和谐**进程中更好地发挥排头兵作用。
二、主要目标
（一）开展“五个带头”主题教育活动，使排头兵观念深入人心。按“三个走在前面”的要求，在全局干部职工特别是领导干部中深入开展带头树立排头兵观念、带头发扬排头兵精神、带头培养排头兵作风、带头制定争当排头兵措施、带头创造排头兵业绩的主题教育活动，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，使排头兵观念深入人心。
（二）开展创新实践活动，推动民政事业加快发展、率先发展、协调发展。1、加快完善我市社会救助体系；2、殡葬体制改革要有新的突破；3、社区建设工作要上一个新的台阶；4、福利彩票发行工作要走在全省前列。
（三）大力加强党建工作，巩固扩大先进性教育成果，增强领导干部“五大本领”。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效工作机制。努力提高民政部门领导干部领导社会发展、管理社会事务、协调社会利益、化解社会矛盾和维护社会稳定“五大本领”，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的组织保障。
（四）开展创建服务型机关实践活动，推动机关作风建设和民政行风建设上新台阶。进一步转变服务观念，树立管理就是服务的思想，坚持依法行政、依法办事。深化行政审批制度改革，深入推行政务公开，加强电子政务建设，完善投诉、受理、督查、处理等制度，进一步提升民政部门工作水平，为实现“三个走在前面”提供优良服务。
三、活动范围和方法步骤
我局开展排头兵实践活动的范围是：局机关各科室，下属各事业单位。排头兵实践活动从20**年2月开始到11月结束，分三个步骤进行。
（一）开展教育，夯实当好排头兵的思想基础。（2—4月份）
1、组织动员。3月初，召开全局开展排头兵实践活动动员大会，传达市委有关文件和会议精神，对我局开展排头兵实践活动进行全面动员和部署。通过动员，统一广大机关干部职工思想，充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确活动的方法步骤和目标要求。各单位要结合本单位实际，制定出具体的工作方案。
2、学习讨论及培训。2至4月份，各单位要结合学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会、八次全会精神，结合学习贯彻**市委五届五次全会精神和《中共珠海市委关于制定**市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕“什么是排头兵精神”、“为何要开展排头兵实践活动”、“如何当好排头兵”等专题，开展干部职工学习培训和讨论，增强当好排头兵的责任感和使命感，推动排头兵观念深入人心。
3、深入调研。围绕“三个走在前面”的要求，结合民政工作实际，就本单位如何开展好排头兵实践活动进行调研，通过调研明确本地区、本单位的状况和在行业或区域内的地位，查找与排头兵的差距，研究制定争当排头兵的具体工作措施。领导班子成员要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层、深入实际、深入群众调查研究。
（二）抓好落实，开展多种形式的排头兵实践活动。（5—9月份）
1、按照“三个走在前面”的要求，围绕今年我市民政部门的中心任务，突出“六个重点”，积极开展排头兵实践活动。一是以“低保”为重点，完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活；二是以全面推进社区建设为重点，切实加强城乡基层民主政治建设；三是以退役士兵安置改革为重点，巩固双拥成果，争创第六届全国双拥模范城；四是以培育行业协会和社会公益性组织为重点，切实改进和加强民间组织的管理服务工作；五是以加强依法行政、规范管理、文明服务为重点，努力提升其它专项社会事务管理水平；六是以关注社会热点难点问题为重点，开展各项专题调研，扎实推进各项民政工作。
各单位要紧密结合自身工作实际，突出重点、明确目标、查找差距、制定措施，力争取得新突破、开创工作新局面，把当好排头兵的要求真正落实到推动本单位工作的创新发展之中。
2、加强机关作风和行风建设，树立民政部门服务新形象。坚持依法行政、依法办事，进一步精简行政审批事项，规范审批行为；加强各单位对外办事窗口建设，方便群众办事；加强民政信息化建设，加快省厅、市、区镇（街道）三级联网工程，逐步实现民政业务的网上传输，提高办事效率；改进管理方式，完善工作制度，建立目标考核责任制；加强干部职工培训工作，提高民政部门服务水平；加大群众投诉的处理力度，维护群众利益。
3、开展爱民为民实践活动，努力为基层和群众办实事。各单位要在解决与群众利益关系最密切、群众最关心、当前最急迫又可以解决的问题上下功夫，积极制定措施，明确责任部门和责任人，确保问题及时有效解决。重点抓好“十件实事”：一是整合救助资源，建立健全全市救助体系，切实保障困难群众的基本生活。二是制定完善《**市殡葬设施规划》和《**市福利设施规划》。三是深化殡葬体制改革，理顺管理与服务体制，创新机制、降低成本，提高服务质量。四是抓好市社会福利中心建设，鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，加强对现有老年福利服务机构建设管理，大力推进我市福利彩票发行销售工作。五是深化为老服务工作，继续办好《夕阳红》栏目，编辑出版《尊老敬老故事集》，加强老年维权检查，为老年人办实事，积极扶助特困老人，照顾百岁老人，协调相关部门出台照顾老年人出入澳门关口的优惠政策。六是完善社会互助体系和社会捐助网络，强化慈善捐助机制，通过健全和创新慈善组织形式，积极开展扶老、恤孤、助残，救难等各种慈善救助活动，推动慈善事业深入开展。七是认真落实优抚安置各项工作措施，确保我市第六次荣获全国双拥模范城。八是制定《**市村务公开实施细则》，深化创建村务公开示范镇、村活动，改善公开栏、信息化系统和档案管理设施建设，努力提高村务公开、民主管理的整体水平，维护农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。九是以创建“六好”为总体目标，以开展创建社区建设示范为重点，逐步理顺机关、企事业单位与社区自治组织关系，全面推进平安和谐社区建设。十是推进我市“地名公共服务”工程，制定地名管理规划，逐步开展“道路树标”、“电子问路”等工作，力争完成地名管理信息系统建设体系。
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