今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制局的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以证件管理为契机，以复议监督为主线，积极全面推进政府法制工作，主要表现在以下方面：
一、当好法律参谋，服务领导决策
我办始终把当好县委、县政府领导的法律参谋作为工作的重中之重，全力做好此项工作。一是我办积极派员列席县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。二是根据有关领导的安排，及时审查、修改涉及县政府的有关合同、协议等法律文书共18件次，有效防范法律纷争的发生。三是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共69件次。
二、审好规范性文件，确保政令合法
规范性文件是政府的抽象行政行为，俗称“政令”，对当地社会公众具有普遍约束力，影响面广，我办高度重视规范性文件的审查、备案和清理工作。一是今年以来共审查规范性文件26件。其中：建议直接发文的6件，建议修改后发文的16件，建议暂缓发文的3件，建议不发文的1件。二是结合法律、法规、规章和上级规范性文件的变动，对我县以往发布的规范性文件进行了清理,其中：建议修改4件，建议废止18件。三是按有关规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制局xx县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。
三、办好涉法事务，为领导排忧解难
一是积极参与调查处理涉法信访事件，为领导排忧解难。今年以来共参与办xx县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件8件。在政策法律上把关，促使了纠纷的及时有效处理。如今年7月，回龙镇陈家沟村原11社因林地承包合同纠纷引起该社100多村民到县政府上访，为此县政府多次召集县法制办和有关部门进行研究，使此事得以妥善处理。二是今年4月，我办与政务服务中心等部门共同对全县行政许可、审批项目进行了进一步清理，经清理全县保留行政许可、审批366项，共取消和规范76项；三是今年6至8月，我办与物价、财政等部门对全县各类收费项目进行了清理。经清理，全县保留行政事业性收费项目135项，保留中介服务性收费80项，取消收费项目5项，规范整改收费项目6项。
四、做好应诉工作，维护政府形象
随着公民法律意识的增强，涉及政府及部门的诉讼日益增多，今年以来，我办代表县政府出庭办理行政、民事应诉案件6件，以事实服人，以法理服人，全部胜诉结案。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件14件。我们积极的应诉活动，既维护了政府依法行政的良好形象，也促使了矛盾纠纷的化解处理。如蒋光元等人诉县政府违法颁发房产证一案中，蒋光元等人认为县政府1988年将本属她所有的房屋确权给了第三人，导致她们与第三人的房产纠纷，要求撤销县政府给第三人颁发的房产证。经查阅1988年8月颁证的历史资料和法院组织原告、被告、第三人现场查勘，县政府给第三人颁发的房产证是准确的，在程序上也是合法的，因此，蒋光元等人的诉讼请求在事实上和法律上都是不能成立的，最终撤回起诉，她们与第三人的纠纷也归于平息。
五、加强法制培训，提高队伍素质
行政执法人员是依法行政的主力军，其法律素质的高低直接影响法律贯彻实施的效果，我办从法制培训教育入手，努力提高行政执法队伍素质。一是加强对行政执法人员的培训教育。今年以来由我办牵头组织集中培训行政执法人员1200余人次，指导参与部门分散培训行政执法人员300余人次。培训中，以案讲法，寓教于乐，有效地提高了参训者的法律素质。二是严密组织20**年度行政执法资格考试，确保我县考场组织有序、纪律严格。全县共有334人参加此次考试。三是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。四是按省、市统一部署，于第一季度对行政执法证件依法进行了年审。主要通过调阅案卷、走访调查等方式进行年度考核和审验，凡发现有冤、假、错案的分别予以吊销或暂扣执法证件，不准继续上岗执法，责令待岗或调整岗位。全县行政执法证件审验合格率达98%。
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六、强化执法监督，规范行政行为
一是积极开展行政执法案卷评查。出台了《xx县行政执法案卷评查标准》，由我办牵头会同督查、监察等部门对各行政机关的行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政执法的案卷进行随机抽查，对卷内的有关检查记录、证据材料、执法文书等进行评析，对存在的问题予以指正，要求改进。这样，既详细了解了行政执法状况，又以此规范了行政机关的行政执法行为，促进了执法水平的提高。二是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。今年以来共受理办理行政复议案件18件，其中，决定撤销的2件，决定变更的4件，决定维持的5件，协调后撤回申请的7件。三是今年以来共受理办理行政执法监督案件10件，因当事人投诉而立案受理7件，在工作检查中发现问题而立案3件。其中：决定撤销的1件，决定变更的3件，决定维持的3件，协调后撤回投诉的3件。在办理案件中，我办以事实为依据，以法律为准绳，既注重保护当事人的合法权益，又兼顾维护行政机关合法、正当的行政管理行为，取得了良好的法律效果和社会效果，受到各界普遍赞誉。如：xx县建筑安装工程公司不服xx县地方税务局开江地税罚（20**）7号税务行政处罚而提起复议一案中，因建筑安装工程公司与第三方的工程款纠纷没有申报纳税，按《税收征收管理法》的规定，对不申报纳税的，处以不缴税款0.5倍以上5倍以下罚款，为此县地税局对其处以1.5倍的罚款。我办根据《行政复议法实施条例》的有关规定，告知双方此类案件可以自行和解或调解，最终双方达成和解协议，改按0.5倍处以罚款。
七、深入学习、宣传、贯彻国务院《决定》、省政府《意见》和市政府《办法》
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（下称《决定》）是继《国务院全面推进依法行政实施纲要》之后，又一个推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件，在总结依法行政工作经验的基础上，创制了一系列新的制度，为进一步推进依法行政工作指明了方向。省、市政府就贯彻《决定》，分别制定了《xx省人民政府关于贯彻实施〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定〉的意见》（下称《意见》）和《xx市加强市县政府依法行政实施办法》（下称《办法》），我办就学习、宣传、贯彻上述文件高度重视，一是在县政府常务会议上就《决定》、《意见》的背景、必要性、确立的加强依法行政的基本制度进行了学习讨论。二是今年10月至11月，将《决定》和《意见》作为我县20**年度行政执法人员法律知识培训的重要内容，对各执法人员进行了培训。三是以县政府名义转发了《决定》和《意见》，结合我县实际，制发了《xx县人人民政府关于加强依法行政工作的实施意见》。四是通过广播电视等新闻媒体，对《决定》和《意见》的有关重点内容进行了宣传。
八、重视学习交流，提高业务水平
一是为了开阔视野，借鉴提高，我办先后派员参加省、市组织的行政复议应诉研讨班和规范性文件审查培训班。二是组织法制工作人员xx县政府法律顾问团成员每两周进行一次学习交流，轮流主讲新出台的法律法规和工作中遇到的疑难法律问题。三是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印《依法行政》简报。
总之，全办同志在人手少、条件差的情况下团结协作，踏实苦干，使全年的政府法制工作取得了较好成绩，但离上级和领导的要求还有差距，在新的一年里，我们将坚定信心，奋发努力，发扬优势，克服不足，力求将各项工作做得更好。
二0XX年十二月一日
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