XX县应急管理工作计划

20**年全县应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，按照党的十七大精神和省、市、县党代会提出的目标任务，进一步解放思想，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，以服务群众、降低风险、减少损失为目标，以落实和完善应急预案为基础，以预防和减少突发公共事件发生为重点，全面推进应急管理体系建设，加强宣传教育与培训，提高危机管理和抗风险综合能力，保障公众健康和生命财产安全，促进全县经济又好又快发展和社会和谐稳定。重点抓好以下几项工作：

一、切实做好抗灾救灾工作。

强化气象、国土、林业、农业等相关职能部门的灾害预报能力建设，提高灾害预测的准确性；及时核查、汇总、上报灾情，积极争取上级的支持帮助；科学分配抗灾救灾资金和物资，并加强监管，最大限度发挥救灾款物的使用效率。

二、建立健全应急管理组织体系。

根据《突发事件应对法》的规定，按照省、市的要求，县委、政府已于今年3月成立了应急管理办公室（与县救灾办实行两块牌子一套人员），各乡镇也要成立应急管理工作机构，明确承担应急管理职责和任务的责任人，社区、村委会等基层组织要将应急管理作为自治管理的重要内容，明确社区、村委会负责人在应急管理中的职责，机关、团体、企事业单位要明确负责人在应急管理中的责任，学校、幼儿园特别是大中型企业、高危行业要设置或明确应急管理领导和办事机构，配备人员开展工作。各乡镇及县级有关部门要将落实的专（兼）职负责应急工作的领导和联络员名单于5月底前报县应急办，7月中旬县政府应急管理办公室将xx县目标办对各乡镇、单位应急管理工作的机构、人员落实及计划工作开展情况进行检查。

三、完善应急预案体系。

一是做好应急预案的完善和修订工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和应急管理工作实际，结合《xx县突发公共事件总体应急预案》（仪府发20**年51号），由县应急管理办公室组织对我县已经发布的总体应急预案和各专项应急预案进行修订完善，增强预案的科学性、实用性、操作性。

二是做好应急预案查遗补漏工作。对照省、市各类专项应急预案，年内要全部编制完成各类专项应急预案(目录见仪府发20**年51号)，有关部门及单位要结合实际编制专业性应急预案报政府审查发布。

三是加强基层应急预案的编制工作。各乡镇在县总体应急预案和各专项应急预案的基础上，结合本地实际编制应急预案并指导村、社区编制预案，有关部门要在编制自己专业性预案的同时，督促指导企业、学校人员、集中公共场所编制应急预案，年底前完成，基本达到县内应急预案全覆盖。

四是加强应急预案管理。各乡镇、县级有关部门要建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法，形成预案编制、报批、审核发布、备案、评估、修订的管理机制。县应急办要依法督促预案编制单位加强应急预案管理，严格审核预案内容，确保预案之间的有机衔接。

五是抓好预案演练。各乡镇、县级各有关部门要从实际出发，有计划地组织开展群众参与、形式多样的应急演练。公安、公共卫生、交通、消防、建设、水利、旅游、国土以及水、电、天然气供应等部门和行业，要根据县应急办的总体安排年内有计划地组织开展应急演练，主管部门要抓好落实。同时要将演练的开展、总结评估情况及时报县应急办。

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四、强化应急保障能力

一是抓好应急救援队伍建设。在建设好公安、消防、卫生、水利等专业应急救援队伍的同时，各乡镇也要以民兵应急分队为基础充实相关人员建立一支综合应急救援队伍，并加强应急救援队伍训练，不断提高基层应对突发事件的处置能力。县应急办要建立应急专家人才储备库，组建县级应急专家队伍，提高应急反应的科学性。

二是加强应急资源的筹备和管理。各乡镇、有关部门要积极做好应急资源的筹备、普查、管理、确保应急救援的需要。

五、提高预测预警和防范处置能力。

一是加强危险隐患排查监管和矛盾纠纷排查化解工作。各乡镇xx县级有关部门要积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，县有线电视台、广播电台、移动、联通公司等单位在经县应急办审核后可通过媒体发布适宜公布的风险隐患，动员群众参与隐患监管和排查，针对以山洪、滑坡、泥石流、暴风雨、冰雹等灾害和危险化学品仓库等重大隐患，各乡镇和有关单位要采取有力防控措施，形成适时监测、有效整改和动态监管机制。同时，要及时消除各种不稳定的苗头和隐患，力求把矛盾和问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。

二是健全和完善预测分析及总结评估机制。各乡镇、县级有关部门要建立和完善突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早预警、早处置。公安、气象、地震、交通、水利、国土资源等部门要建立完善各自预警体系，要通过手机短信、广播、电视等途径向公众告知灾害预警信息，并及时总结评估事件处置情况形成书面报告。

三是加强信息报送工作。各乡镇、各有关部门要严格执行信息报告的有关制度，注重信息报送质量，在接到重大突发事件报告后的第一时间立即向县应急管理办公室电话报告情况，并在2小时之内报送书面（或电子文本）材料，违者将依照《突发事件应对法》的有关规定追究相关人员的责任。县应急办要加强对各乡镇、各部门信息报告制度执行情况的检查和通报力度。

四是加强宣传教育，营造应急管理良好的社会氛围。各乡镇、县级有关部门要加大对《突发事件应对法》的学习宣传，县司法局要把《突发事件应对法》纳入“五五”普法规划中，行政执法机关要对《突发事件应对法》的落实情况加强监督检查，落实相关责任，发现问题及时纠正解决。同时，要认真做好应急管理科普宣教工作，有计划、有重点地采取群众喜闻乐见的形式，充分利用电视、广播、报纸、网站等媒体或运用宣传栏、传单等方式，深入机关、社区、农村、企业、学校（特别是高危行业和领域的生产人员和中小学生）开展应急科普宣教活动，提高公民公共安全意识、法制意识和自我防护能力。县公安局、安监局、卫生局、农业局、环保局、水务局、防汛办、气象局、国土局、消防队等单位要至少开展一次深入基层、学校、企业等的应急科普宣教活动；县科协负责做好科普宣教栏的应急宣教工作。

五是建立目标考核机制，加大督查力度。突发事件应对事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，各级各部门一定要高度重视。为认真贯彻落实《突发事件应对法》和《xx县人民政府关于实施xx县突发公共事件总体应急预案的决定》（仪府发〔20**〕51号），应急管理工作纳入县政府目标管理，县应急管理办要完善《xx县应急管理工作考评细则》（仪府办发20**年61号），12月下旬对全县应急管理工作开展情况进行目标考核。

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