自20**年以来，全县通过“一事一议”筹资机修梯田4.5万亩；兴修村社道路85条200多公里；修建人饮工程30多处，埋设管道100多公里，解决了30个村4000多户农户吃水困难问题。从实际情况看，全县通过“一事一议”，确实办了许多政府难以办、农户办不了的事情，有力的促进了农村集体公益事业的发展。
二、存在的问题
从我县“一事一议”筹资筹劳工作开展来看，也存在着一些认识上、管理上、政策执行上的突出问题，主要有：
（一）干部群众在思想认识上存在“三怕”。一是乡镇怕麻烦。一部分乡镇领导认为，村级开展“一事一议”对乡镇意义不大，无利可图，搞不好还落个“过”，因而怕麻烦，不愿搞。二是村干部怕困难。由于农村民主化进程较慢，实行家庭承包经营以后，绝大多数村很少召开村民大会，想问题办事情，向来总是几个人说了算，当前基层干部存在着“老办法不管用，硬办法不能用，软办法不顶用，新办法不会用”的困惑。对同群众商量办事还不适应，怕群众难组织，议事难通过，搞不好还会“引火烧身”。三是群众怕掏“冤枉钱”。有的群众认为，“一事一议”就是干部变着法子向群众要钱，增加负担，何况，上交的钱所干的事不是全体村民收益，而是个别人受益。一些人想的是“只要不让我拿钱，管你发展不发展”。
（二）乡村在资金管理上存在“三乱”。一是资金筹集乱。村干部多头收取，有的也不开具省业务部门监制的专用收据，干部与干部之间、干部与群众之间“扯皮”的事情时有发生。二是帐目管理乱。“一事一议”筹资款，有的在村上管理，有的交乡镇财政所管理，有的在农经站管理，给监管工作造成困难。个别乡镇甚至把“一事一议”筹资与财政资金捆在一起，用于弥补乡镇财政不足。三是经费支出乱。一些地方只收钱不办事，或者多收钱少办事，使用情况不公开，引起群众反感，影响了党和政府在群众中的威信和形象。
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（三）“一事一议”在政策执行上有“三对矛盾”：一是违反减负政策超限额办成事与执行政策不超限额办不成事的矛盾；二是乡镇政府指令性项目（如机修梯田）完成与村民不愿意落实的矛盾；三是村内（组内）筹资使用与乡村集中筹资使用的矛盾。这些矛盾既是农村实际工作中不可避免的，也是乡村干部在执行政策过程中绕不过去的难题。有鉴于此，十分有必要对税改后的“一事一议”筹资筹劳政策在实践过程中进行修订完善。
三、体会及建议
20**年，省上制定了《XX省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》（甘政办发[20**]61号），20**年，县上依此并结合实际制定了《XX县村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳程序》（陇政办发[20**]42号），对“一事一议”的原则、内容、范围、程序、标准等都作出了规定。但从近几年的运行实践看，两个文件比较原则，操作性和针对性都不强，况且全县农村各地情况差异较大，执行起来多多少少有一定的难度。有的地方出现了“有事难议，无事乱议，资金难筹，事情难办”等问题。因此，今后村内兴办公益事业要坚持“无事不议，有事必议，群众自愿，农户受益，量力而行，因地制宜，程序合法”的原则。
（一）争取当地党委、政府的重视和支持十分必要。实践证明，无论干什么工作，离开当地党委、政府的支持，开展起来困难重重。村内兴办公益事业“一事一议”也不例外，但当地党委、政府（包括村级组织）应做到“参与而不干预，指导而不命令”，真正促使“一事一议”健康而有序进行。
（二）缩小议事范围。“事难议”的症结在于利益不均，所干的事不是全体村民受益，而是部分人受益。所以，以村为单位议事有时候就很难议成。首先，缩小议事范围，对于整村难议成的项目，在不影响整村整体利益的前提下，可在受益的村民小组或受益农户中进行。其次，采取整体议不成的分开议，资金量大的项目议不成议资金小的项目，难的议不成从容易的入手等灵活多样的方法。
（三）选好议事项目。引导农民在确定议事项目时，始终坚持“确保重点”：一是坚持量力而行、先急后缓，重点评议村民最关注、投资少、见效快的项目，保证项目上一个、成一个、群众受益一个，防止劳民伤财。二是坚持村民直接受益、明显受益，重点评议本村范围内的农田水利建设、植树造林、人畜饮水和维护村级道路等集体公益项目。三是坚持民主集中，议事项目不易过宽。村内公益事业不可延伸到村外，如乡村道路修建；对于有明确财政供给的项目，如村干部报酬、五保户供养、小学教育、畜禽防疫等，不应纳入一事一议；对确须兴办的大中型村内公益事业，应采取“国家投资为主，村民筹资为辅”的原则和方法进行。
（四）开好议事会。“一事一议”在农村是一件新鲜事物，在农民还没有全部认识前，要多做宣传工作，不要急于求成，不能以为干部认为应该干的事，群众就应该同意，要允许农民选择，尊重农民的民主权利，并严格履行议事程序。一是议题提交村委会或村民代表大会讨论前，先制定具体项目的实施方案。二是认真落实村民代表议事制。每10至15户选一位有威望的村民，参加议事会，并代表他们进行表决，在不违背《村民委员会组织法》的同时，90%以上的村民代表同意就形成决议。三是正确安排议事时机。坚持“无事不议，有事必议”原则，议事会选择在农闲期间召开，让村民代表充分收集村民意见。四是坚持谁受益谁议、谁议谁受益，避免意见不统一而导致“议而不决”。
（五）区别对待筹资筹劳。在确定农民筹资筹劳时，要区别不同情况灵活处理，不强求一致，不搞“一刀切”。一是对经议事会议通过的事项，少数不同意见的村民可保留意见，但不允许拒不履行出资或出劳的义务。主要通过张榜公布、村干部教育、群众共同说服等方法，促使他们履行义务；对经村委会和村民代表多次说服无效、态度蛮横的“钉子户”，则不将其纳入受益范围。二是对筹资确有困难的农户，经三分之二以上村民代表同意，可多出劳；对因子女上学、家有病人等原因确需照顾的贫困户，经村民代表研究同意后，给予只出劳不筹资或免去部分筹资的照顾；对生活特困难又无劳动力的，给予全部减免。三是鼓励农民自愿捐款，鼓励企业和个人投资兴办农村公益事业。
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