(二)缓解了农村公益事业投入不足的压力。
税费改革后,原来由乡村承担的公益事业建设失去了财力保障,而一事一议筹资政策规定人平不超过15元。小村“一事一议”筹资不到一万元,大村筹资不到两万元,根本办不了任何事情,通过一事一议财政奖补,在一定程度上缓解了农村公益事业投入不足的问题。洲市乡竹塘村全村有耕地2400亩,由于灌溉渠道年久失修,从1998年后小泉水库的无法水灌到农田。1999年该村计划在本村肖家组修建黎塘水库,由于当时农民负担重,修建水库工程量大,筹资非常困难,修建计划搁浅。20**年乡政府确定该村为一事一议财政奖补试点村,全村农民筹资2.9万元,财政奖补8.7万元,保证了修建水库所需资金,水库工程于10月20日动工,租用挖土机一台,农用车2台,只用20天时间就顺利地完成了任务。
(三)融洽了干群关系,促进干部作风的转变。
“一事一议”的过程就是村级组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程,一事一议财政奖补政策极大地过调动了广大村干部兴办公益事业的积极性,有力地促进了基层干部的工作作风的转变,改变了过去村干部上门要,老百姓不愿交,干群关系紧张的局面,树立了政府的良好形象,密切了干群关系,促进了社会和谐。廖田镇西里坪村原村委会班子不团结,20**年初镇政府派镇水管站干部资桂林到该村任支部书记,资桂林为了搞好一事一议财政奖补试点工程,召开了三次组长党员会,一次群众代表会,选举党员和群众代表参加的工程监督小组,全程监督村三条机耕道建设,使工程于11月底顺利完工。通过一亊一议财政奖补项目工程建设,该村党群关系得到融洽,村委会班子战斗力得到增强。
三、存在的问题
一是议事难。不少村民对村内公益事业缺乏关心和参与热情,认为村内公益事业是村干部的事,开会不愿意参加,很难达到一事一议规定的人数。就是来开会的人也多数是一些妇女老人,文盲居多,在议事中,很难表达自己的真实意愿,有的根本无法写字,要通过一项决议,无论是采取举手表决方式或签字方式,实际操作都很困难。
二是筹资难。有的村民主议事会议上,大部分村民同意通过了,但没有同意的少数人,在筹资过程中迟迟不肯拿钱,有的村民没有直接受益,不愿交款,有的群众签字后也不交款,互相攀比,只要一户不交,就会产生“羊群效应”,最终使所议事项目资金难以全额到位。另一方面,在外打工人员往往在春节前后才能回家,资金收缴也较为不便。
三是县财政压力大。随着财政奖补面的扩大,县财政的配套资金将逐年增加,我县财政将面临巨大的压力。
四、几点建议:
一是扩大试点面。由于一事一议财政奖补政策宣传到位,目前农民对公益事业建设的积极性空前高涨,要求强烈,建议20**年试点工作面扩大到50%,以后逐渐扩大。
二是奖补政策要向边远和贫困村倾斜。因边远和贫困村相对距乡镇中心比较远,他们迫切希望修建硬化公路,改善交通条件,修建文化设施,丰富群众文化生活。
三是制定资金管理办法和项目实施细则、完善“一事一议” 相关的规章制度。由于“一事一议”兴办公益事业属村民自治性质,村委会对拒绝履行承诺的村民缺少制约手段。建议制定和完善有关规章制度,让村级公益事业建设成为村民的自觉行动。
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