市机关效能建设领导小组办公室：
为认真贯彻落实《全市进一步优化创业环境实施方案》(景效能办字【20**】3号文件)要求，继续深化机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，努力创建优质高效的政务和服务环境，规范有序的交通公路水运建设环境、安全快捷的交通运营环境、公平正义的交通执法环境，力争实现全局在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，全市交通运输系统创业环境有新的提高，实现交通运输事业又好又快发展。今年来，局开展了严厉整治四类影响创业环境的突出问题工作，取得了一定的成效，现将开展严厉整治四类影响创业环境的突出问题情况汇报如下：
一、严厉整治涉企“六乱”问题
年初，局党委、纪委专题研究了全年党风廉政建设工作，制定下发了《XX市交通局二XX0年党风廉政建设工作意见》，3月3日，专题召开了系统廉政工作会议，就贯彻实施省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》提出了意见，对整治交通工程建设领域突出问题的专项治理和涉企“六乱”问题进行了部署。
局创业服务年领导小组制定下发了《XX市交通局开展创业服务年活动实施方案》、《XX市交通运输局局属单位创业服务年活动绩效考核方案》、《XX市交通局进一步优化交通行业创业环境实施方案》，从制度管理和监督上有效地防止了“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题的发生。今年以来，交通系统行政事业单位没有向企业单位收费项目，未发生一起乱收费现象。除必须的安全综治检查外，系统未开展乱检查现象。交通系统道路运输管理处依法处理非法营运有处罚权，一年来未发生一起行政上诉、复议、听证、未接到群众举报投诉、不存在乱罚款问题，局机关及下属行政事业单位从没有向企业进行过摊派。交通系统从来没有对企业进行任何评比。除安全生产、综合治理工作等法规举办培训外，没有任何培训。所以说，交通系统涉企“六乱”问题得到了有效整治，成效明显。
二、关于非法垄断问题。
对照上级统一制定的内容和要求，我局认真组织了全面系统的调查摸排工作，通过对局机关和五个事业单位的逐一审查核定，我局目前暂无行业协会和中介机构服务等收费行为。
但有两个情况需要说明：1、市公路运输管理处在去年5月份向我局报送了《关于成立XX市道路运输协会的报告》(景运管字【20**】51号)，经20**年5月19日局务会研究决定，同意成立XX市道路运输协会这一行业性、非盈利性的社会组织，但目前仍然只是在筹备之中；如能得到批准，我们将严格按照有关规定执行；2、市交通工程质量监督站试验检测中心早在去年年初就根据上级规定采取了以下措施：一是注销“XX市交通工程质量监督站试验检测中心”的营业执照、税务登记证等相关营业性手续，不再对外开展经营性活动；二是根据交通部4号令《公路工程质量监督规定》第二十四条：“质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交工、竣工验收检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担”的规定，将试验检测中心列为站属内设科室，负责履行质量监督行政行为过程中对工程实体的非常规检测和交、竣工验收检测。
目前我局虽然还没有行业协会和中介机构服务和收费行为。但我们仍将按照上级的统一部署，对即将成立的“XX市道路运输协会”采取以下措施：一是检查行业协会、中介组织在人员、机构、财务、职能等方面是否与业务主管部门彻底脱钩；二是规范行业协会、中介组织服务。检查是否存在借行政业务主管部门办证、验证、年检等行政行为，强制入会、强行摊派会费、强行服务等。三是规范行业协会、中介组织收费行为。清查是否存在违规行使行政管理职能或凭借垄断地位，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担等违法违规行为。
三、关于干扰、损害企业生产经营秩序问题。交通运输局只要对交通运输企业服务、与其他企业关联不多，我们对交通运输企业只是服务，从来没有对企业敲诈勒索，寻畔滋事、盗窃哄抢、堵门断路，强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。
我们在优化投资环境、服务企业方面做了如下工作：一是严格执行精减三个百分之三十规定，减少审批项目、环节、时间、方便企业。二是建立交通基础设施建设项目绿色通道，为投资者提供绿色通道。
四、关于服务水平较差、服务效率低下的问题
根据创业服务年实施方案要求，促进机关建立权责明晰、行业规范、运转协调的运作机制，努力使机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强。我局着力整治了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题、行政“不作为乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，“违法行政、失职汛职、失信失诺、吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。一是开门纳柬、广泛征求社会各界尤其是创业者的意见和建议，我局在《瓷都交通网》公布了投诉电话和电子信箱，设立了投诉意见箱、重新聘请设立了40个监测点(已报市效能办待批)；二是坚持以制度管人、管事、管权，同时加大了纪检监察力度，及时纠正服务关差、效率低的问题；三是建立和完善领导责任制和岗位责任制，公开办事流程、明晰各类人员职责职能，并把个人的绩效与晋职晋级、评先、提拔使用挂钩、严格执行过错追究和领导负牵带责任，从制度上解决了“中梗阻”问题；四是加强教育和管理，经常组织学习，提高法纪和服务观念，全年组织了两次法纪和廉政知识讲座，有效地提高了干部职工的积极性、解决了行政“不作为、乱作为、慢作为”的问题，防止了“吃拿卡要报占”侵犯、损害投资创业者利益的问题。五是认真履行职责、依法依规行政、严格执行精减三个百分之三十要求，公示各类证照办理流程和收费标准，解决了“审批办证难、办照贵”的问题。六是在严格执行首问负责制、一次告知制的基础上，狠抓了服务意识和服务态度工作，系统窗口单位实行了“四个一”的服务、即来人一声“你好”、一把椅子“请座”、一杯热茶“暖心”、送人一句”好走”，有效地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
影响创业环境的四类突出问题在我局虽然不太存在，但我局并没有沾沾自喜、放松管理，而是引以为鉴，时刻把服务创业作为自己的责任，为创业兴赣提供最优的交通运输环境。
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