2、扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成317户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务3500户，脱贫率70%以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“1704”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。
3、五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的75%，集中供养率不低于50%（乡镇五保老人总数在100人以下的要达到80%）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成3家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。
二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作
1、进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达90%以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。
2、进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。
3、进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象1500户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者100%得到帮扶。
4、进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动手，全民参与，形成浓烈的创建氛围。要充分发挥军地双方资源，打造科技拥军特色，为科技强军作出贡献；要认真执行抚恤优待标准自然增长规定，及时调整提高抚恤优待标准；严格按照标准，落实好现役义务兵家属优待金和重点优抚对象群众优待；经常开展形式多样的双拥共建活动，重点抓好八一、征兵和春节期间的双拥活动；要尽力为现役军人家庭排忧解难，发挥好“后方政治部”的作用，推动双拥工作社会化、经常化、法制化。
三、以创建全国文明城市为契机，大力推进城市社区建设
今年，我市的社区建设，要按照创建文明城市的要求，着力在强化服务功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社区意识，增强社区认同感和归属感。利用新闻媒体，大力宣传社区建设的目的和意义，广泛报道社区建设的先进经验和先进个人的典型事迹，组织开展2～3次大型宣传活动，着力营造社区共建的强烈氛围。提高社区居民和驻区单位参与社区建设的自觉性。二是抓好社区干部队伍建设，依法开展好第六届居委会换届选举。三是夯实社区基础，加大部门职能下移力度。以“权随责走，费随事转”为目标，认真制订职能部门工作重心下移的实施方案。加大对社区基础设施的投入，逐步实现社区基础设施的标准化、完备化。加大督促检查的力度，确保部门社区建设工作按序时进度完成。四是提升服务水平，完善服务功能。进一步强化社区服务中心的示范、辐射功能，开发社区服务项目，充实社区服务队伍，完善社区服务网络，提升社区服务水平，使社区服务成为我市社区建设工作的一个亮点。五是深入开展社区建设示范活动，充分发挥示范社区居委会的示范、带动和辐射作用。全市65%的社区都要创建成“社区建设示范社区”。
四、以第六届村委会换届选举为着力点，扎实抓好基层政权建设
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，我市第五届村民委员会任期已满，需要依法进行换届选举。第六届村委会选举是我市农村民主政治生活中的一件大事，是落实《村委会组织法》的重要环节。此次村委会换届选举任务繁重，量大面广，要求严格，选举工作成功与否，牵动着广大村民的心，也关系着我市农村的稳定与发展，各乡镇要给予高度重视，认真部署，制定具体实施方案，广泛深入地宣传《村委会组织法》，有针对性地做好村民思想工作，正确引导广大村民树立良好的参选意识，充分调动他们参与民主选举的积极性，随时注意解决好换届选举工作中出现的问题，扎扎实实地做好每个环节的工作，保证顺利完成换届选举任务。
要建立健全村民大会制和村民代表议事制，扎实开展村民自治示范村和民主法治示范村的创建活动，进一步提高村民依法自治的水平，调动农民群众参与村务管理，更好地促进全市基层政权建设。确保村务公开率达100%、村民议事率达98%，村民自治示范村占村总数的85%以上。
五、以民间组织管理和殡葬改革为重点，推进社会事务管理
1、依法加强民间组织登记管理工作。坚持培育发展和监督管理并举的方针，培育发展一批行业性社团，引导社会团体为发展地方经济服务，为企业服务，为人民群众服务。加强监督管理，重视打击非法民间组织，完成非法人社团的清理，对社团财务进行审查，努力消除社会不安定因素。通过举办社团秘书长培训班等方法，加强各民间组织管理干部的业务培训，搞好民间组织管理创新研究，提高全市民间组织管理工作水平。
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