（二）深化改革，加大企业改制力度。
一是加大局属国有企业改制力度，加快全市国有企业改革步伐。国有企业改革是社会主义市场经济发展的一个必然选择，我局把局属企业改制作为一项重点工作列入局党组的重要议事日程，多次召开党组会议专题研究、部署局属企业的改制，实行局领导包抓企业改制工作责任制，由县级领导包抓，分管科室负责联系的包抓制度。经过局改制领导小组和企业负责人的共同努力，局属国有企业的改革取得了实质性的进展。截止目前，局系统8户国有企业已有4户改制方向明确，即贸易开发公司和乡镇企业供销总公司已经通过市国有企业领导小组的审批，并上报市中级人民法院受理破产，乡镇企业薯类综合开发公司审计工作完成，破产方案已上报市国有企业领导小组，金属建材公司因其属于“红帽子”企业，我们决定对其实行摘帽改制办法，现正在通过国有局、财政局、工商局对企业性质进行认定。同时我们开展了其余4户企业的改制工作，与企业职工座谈讲解市委、市政府文件精神，教育广大职工认清形势，充满信心，有计划、有步骤地推进企业改制，市乡镇企业开发中心、广厦公司、地方煤炭公司和建筑联营公司也加紧进行整理帐务、人员核实，研究改制方案。
二是深入调查研究，积极推进乡、村集体企业的改制。摸清集体企业底子，掌握集体企业区域分布、行业分布特点是进一步研究制定改制方案，加大改制步伐的关键，今年，我们首先深入开展调查研究，彻底摸清集体企业基本情况。通过调研发现，各县区的集体企业明显减少，大概有80%的集体企业已通过承包、租赁、出售等形式进行了改制。从集体企业实际情况出发，我们以点带面，全面推进的工作措施，要求市局选定一户在全市有代表性有影响的集体企业进行改制，作为全市的示范点；各县区局选定一户在本县区有代表性有影响的集体企业进行改制，作为本县区的示范点。当前，乡、村集体企业改制正全面铺开。志丹县生物化工厂是市乡镇企业局包抓的示范点，是全国生产β—环状糊精产品的七户企业之一，是唯一出口该产品的企业，80%的产品出口，在国内外有40多家比较稳定的客户，由于该企业是隶属于县乡镇企业局管理的国有小企业，没有进行改制，企业的活力和能量不能够得到充分的释放，难以建立现代化企业制度，困扰着企业的发展。该企业已拿出改制意见，并上报到县委、县政府待批。各县区乡、村集体企业改制都有所突破。
（三）加大企业治乱减负工作力度，切实改善乡镇企业发展环境。减轻乡镇企业负担工作，是推进企业改革发展、加强党风廉政建设、保持社会稳定的一件大事。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，按照省局的总体规划和要求，我们在各县区选取了交通运输、商贸、建筑建材、餐饮、农副产品加工等行业中有代表性的企业进行检查，采取了企业家及企业职工座谈、查阅企业帐目等多种方式，了解乡镇企业治乱减负工作落实情况。从检查情况看，企业普遍反映治乱减负工作在我市得到了领导的足够重视，部门与部门之间配合有力，各项对企业有利的措施能够得到及时地落实，投资环境明显改善。事实证明，减轻企业负担，拓展发展空间，必须选准切入点，采取切实有效的措施。一是加大宣传。通过认真学习宣传中央及省、市关于减轻企业负担的政策、方针，全市乡镇企业系统职工树立起信心，提高了认识，明确了职责，为开展企业减负工作奠定了基础。20**年，全市乡镇企业正确抵制乱收费、乱处罚、乱摊派近20起，避免经济损失30多万元。二是加强领导。为将治乱减负工作纳入各级领导议
事日程，切实加强组织领导和工作协调，为了把我市乡镇企业治乱减负工作真正落到实处，我局成立了乡镇企业治乱减负工作领导小组及办公室，并督促各县区局都成立了专门的组织机构，配备专门工作人员，在全市乡镇企业系统建立起一支政策水平高、业务能力强的乡镇企业治乱减负工作队伍。三是加紧落实。我市各级政府和部门坚决执行已经取消涉及乡镇企业收费项目的各项政策规定，那些乱检查、乱评比、乱培训、强制企业订购书报刊物等行为基本得到纠正。针对各县区的具体情况，市局还积极督促各县区乡镇企业主管部门对企业建立收费明白卡制度，对收费单位到企业收费摊派的情况进行登记。凡明令取消的收费、摊派，企业必须拒绝支付，并向减负领导小组报告，严肃查处。有关部门还根据实际出台了一些优惠政策，对吸纳下岗职工的企业予以重点保护，给予政策、资金支持。黄陵县完善责任追究制度，加强廉政建设，制定了《关于对加重企业负担行为给予党纪政纪处分的规定》，建立了投诉制度、督办制度、法律援助制度和重大案件通报制度。宝塔区设立了乡镇企业及非公有制经济减负的投诉点，公布了四部投诉举报电话，聘请了35名义务投诉监督员，对举报的案件联合纠风办进行认真查处，从而使“三乱”得到了有效控制。
（四）落实安全责任，提高安全生产防范能力。
今年我市乡镇企业认真贯彻中、省、市关于安全生产一系列指示精神，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强组织领导，开展安全生产大检查，落实整改重点事故隐患，安全事故的防范水平有了新的提高。一是加强宣传教育。20**年5月26日，我局特邀省防火中心驻延办事处候毅教官作了一场生动的消防知识讲座，大大提高了干部职工的消防意识和消防技能，局干部职工纷纷表示，听和不听就是不一样，多学一种技能就能少一份不幸。各县区把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，以“安全生产月”为契机，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，营造人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚氛围。二是加强基层和基础工作。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立安全生产责任制和各项规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。三是继续开展安全生产大检查。实践证明，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有重要作用。今年以煤矿与非煤矿山、危险化学品、建筑建材、交通运输、食品卫生行业为重点，认真开展春季、“五一”、防汛安全生产大检查。据统计，今年共查出事故隐患200条，其中：现场整改150条，限期整改50条；发隐患通知书45份，对业主批评教育达300人次。
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