抚今追昔，我们深深感到，今天的华亭正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，希望与困难同在。要清醒地看到：当前全国各地竞相发展，地区间的竞争日趋激烈，周边彬长、神木、灵武等煤田大规模的开发，给我们带来了很大压力。我们自身还存在一些问题，主要是：产业结构不尽合理，煤炭产业一业独大，可采资源十分有限，城乡二元结构特征明显，社会事业发展滞后，体制机制不活，矿区塌陷灾害严重，安全生产形势严峻，煤尘污染问题突出。同时，也要充分地看到：全国经济仍处于高速增长期，国家继续实施西部大开发战略，加快建设社会主义新农村，大力提倡发展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源；东南沿海地区产业加快向西部梯度转移；煤电化运基地建设被列为全省“十一五”期间投资过百亿元的工程；西（安）平（凉）、天（水）平（凉）铁路和平（凉）武（都）、平（凉）宝（鸡）高速公路将相继开工建设；省、市对华亭的发展寄予厚望；我县煤炭、关山、人力资源优势突出，基础设施大为改善，优势产业逐步形成，经济实力明显增强。这些都是今天拥有而过去不曾完全具备的有利条件。因此，全县上下一定要认清形势，抢抓机遇，在更大范围和更高层次上谋划华亭的发展，实现新的跨越。
展望未来，我们的战略构想是：到20**年，在全市率先实现新型工业化，提前三年率先实现总体小康，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移，力争保五、争三。到2016年，全面实现小康，县域经济基本竞争力跃居全省首位，建成xx第一县。再经过二、三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。我们应当有这个雄心壮志，我们坚信这个目标一定能够实现。
二、华亭进入发展新阶段的基本思路和奋斗目标
正确认识我县经济社会发展所处的历史阶段，是加快发展，实现新跨越的首要问题。对于这个问题，县委已经有了明确的回答，就是从今年开始，全县已整体进入了推动转型、科学发展的新阶段。做出这个判断的依据是：第一，从资源型城市的发展周期来看，我们进入了从成长期向成熟期过渡的阶段。由于受到资源的有限性和不可再生性的限制，资源型城市必然经历预备期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。当前，我县煤炭产量已达到设计规模，煤炭产业延伸也已开始起步，正处在从成长期向成熟期过渡的阶段。这一阶段，正是转型的最佳时期。如果在衰退期进行转型，就会积重难返，付出高昂的代价。早转则柳暗花明，迟转则坐失良机，不转则矿竭城衰。我们必须抢抓时机，走发展转型之路，再造竞争新优势。第二，从经济发展的一般规律来看，以全县人均gdp突破1000美元为主要标志，我们进入了科学发展的新阶段。这一阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾凸显期，如果处理得当，经济就会加速发展，反之，就会徘徊不前。同时，全县工业化指数达到63.8%，已进入工业化中期阶段，资本扩张和产业结构升级将双重推进。城镇化水平达到36%，将迎来资金、人才、信息等生产要素的涌动期，金融、信息、旅游等现代服务业将迅速兴起。这就要求我们遵循发展规律，转变发展模式，推动经济社会科学发展。可以说，转型的过程，就是科学发展的过程，也是构建和谐社会的过程，要以转型发展推动科学发展，最终实现和谐发展。
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在推动转型、科学发展的新阶段，我们的发展战略就是转型。转型，就是逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展接续产业和替代产业，实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。转型是一个系统工程，涉及到经济社会发展的各个方面，但关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。如果没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展；没有城镇功能的转型，也就不可能有城市的规模崛起。从我县实际来看，具体要做到五个转变：一是要由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变。着力发展煤化工等接续产业，大力开发农业特色产业以及旅游、商贸服务业等一批替代产业，逐步使接续产业和替代产业发展成为主导产业。二是要由自我服务型城市向区域中心小城市转变。加快城市基础设施建设，大力发展现代服务业，整体推进小城镇开发，增强城镇的综合承载和辐射带动能力。三是要由强县富民向富民优先转变。更多地关注民生，着力构建群众持续增收的长效机制，确保城乡居民收入同步提高，家庭财产普遍增加，过上更加富足的生活，让公共财政的阳光普照农村大地，使转型的成果惠及全县人民。四是要由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变。加快社会事业发展，加强精神文明建设，丰富群众文化体育生活，大力发展休闲产业，促进人的全面发展。五是要由行政推动为主向市场引导为主转变。下功夫转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，全力经营各类资源、资产、资本，不断提高经济社会发展的市场化水平。
在推动转型、科学发展的新阶段，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。概括地讲，就是要认真落实“十字”思路，全力推动发展转型，加快县域经济基本竞争力跻身全省前列。实现跻身全省前列的目标，就是要在自然优势力、产业竞争力、企业竞争力、人口竞争力、县域经济活力、政府推动力和外界互动力等方面处于全省领先位次。
在推动转型、科学发展的新阶段，我们的工作部署是“一体两翼”。就是在全力争取好国家投资的同时，大力组织实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的工作部署。要牢固树立“市场是财源，服务是资源”和“富商才能xx县”的新理念，把项目建设作为推动发展转型的突破口，超前谋划一批有利于资源综合利用、科技含量较高、发展前景广阔的重大项目。把招商引资作为压倒一切的工作任务来抓，作为最大、最快、最活的项目来抓，大力推进全员招商，用国内外老板的钱办发展的事，腾出财政的钱办老百姓的事。广泛开展全民创业，在全县形成“群众创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
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