（二）努力建设和谐文化
要充分发挥先进文化的教育、激励、引导功能，在全县唱响推动发展转型的主旋律和最强音。深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，推进和谐部门、和谐乡镇、和谐社区创建活动，形成良好的社会道德风尚和融洽和谐的人际关系，进一步巩固全国文明村镇工作先进县成果，不断提高全县人民的文明素质。逐步设立文化发展基金，挖掘弘扬陇山文化、秦皇祭天文化和煤陶文化，形成有影响力的文化品牌。加快“三馆两中心”和煤陶文化博览馆等文化设施建设，积极创办文化载体，活跃群众文化生活，努力提升华亭文化品位。加大对外宣传推介力度，积极为推动发展转型鼓劲造势、凝心聚力，让全国了解华亭，使华亭走向全国。大力推进科技开发、技术引进和成果转化，为推动发展转型提供强有力的技术支撑。
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（三）大力加强民主法制建设
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。进一步重视和发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。深入推进党务、政务、厂务和村务公开，不断完善村民自治制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。大力推进依法治县进程，抓好“五五”普法教育，加强社会治安综合治理，认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，深入开展“平安华亭”创建活动，全力维护社会稳定。坚持党管武装原则，扎实开展国防教育和双拥共建活动，加强军政军民团结，不断巩固全省双拥模xx县成果。切实抓好统一战线和民族宗教工作，努力促进民族团结、宗教和顺。
（四）着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题
努力扩大社会就业，鼓励引导大中专毕业生、退役士兵到乡镇企业、民营企业和园区工作，切实解决好城镇零就业家庭就业问题。扩大城镇职工失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，实施城市低保对象医疗保险制度。适时出台公务员医疗保险补助办法，落实公务员医疗补助。探索建立适合农民工特点的工伤、医疗保险制度。完善城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养、特困户救助和城市流浪乞讨人员救助等制度，逐步在全县建立起社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。建设经济适用住房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，建立县委、县政府、分管领导、部门乡镇分级分层办理落实制度，开设“一把手”上电视办公栏目，提供咨询、解疑释惑、接受投诉、解决问题，真正把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
六、把各级党组织建设成为推动发展转型的坚强领导核心
推动发展转型，关键在党，关键在干部。要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为推动发展转型提供坚强有力的组织保证。
（一）加强思想政治建设，以思想的先进性引领转型
始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用马克思主义最新理论成果武装全体党员，切实把全县广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把意志和力量凝聚到推动发展转型上来。各级干部都要加强对党的各项路线、方针、政策的学习，加强对市场经济规律、国家产业政策、转型理论与实践、煤电市场发展等问题的研究，不断提高宏观决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力、综合协调能力、解决复杂问题的能力和处理各种利益关系的能力，更好地担负起领导发展、推动转型的历史重任。扎实开展大规模干部培训活动，进一步完善党委中心组学习制度，加强上海、深圳、青岛等干部培训基地建设，拓宽干部培训渠道，加大赴外考察学习培训力度，并把参加学习培训和掌握必备知识情况，作为选拔任用干部的重要依据。
（二）充分发挥领导核心作用，以完善的领导机制推动转型
充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持民主集中制原则，完善县委议事决策规则，规范决策程序，加强党对人大、政府、政协以及社会事务的领导，支持人大按照法律规定履行职能，政府按照法定职责依法行政，政协按照章程开展工作，充分发挥领导班子的集体智慧和整体功能，努力提高科学执政、依法执政、民主执政的水平。坚持集体领导与个人分工相结合，探索建立县委常委分工负责运行机制，强化县委全委会、常委会决策职能，放手支持常委大胆开展工作，实行常委定期向常委会报告工作制度。要进一步加强班子团结，充分发扬党内民主，努力形成党内意志统一、团结和谐的良好局面。要充分发挥全县各级领导干部的模范带头作用，进一步增强贯彻落实县委决策的自觉性，在全县形成强大的工作合力。
（三）切实加强各级领导班子和干部队伍建设，以执政能力的全面提高加快转型
按照县委关于加快干部人事制度改革的二十条意见，进一步坚持正确的用人导向，按照用人看品德、看能力、看业绩和干部工作制度化、民主化和年轻化的“三看三化”要求，真正把那些懂业务、能招商、会经营的优秀干部选拔到领导岗位上来。试行“一把手”轮岗交流制度，实行乡镇xx县直部门之间的定期交流。试行“村官里面选乡官”制度，实行年薪制动态管理，充分调动村社干部的工作积极性。探索建立干部“能上能下”机制，对年龄较大的科级干部，采取提高工资和级别待遇等办法，改任非领导职务，不断推进干部队伍的年轻化。要注重女干部、少数民族干部、党外干部和不同年龄段干部的选拔任用，进一步优化干部队伍结构，把广大干部培养成既能干事、干成事，又能团结人、富有亲和力的新型干部，不断丰富开放、包容、创新、争先的华亭性格。坚持党管人才原则，不断加强党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才和高技能人才队伍建设，为推动发展转型提供智力支持和人才保证。要高度重视和关心离退休老干部的政治和生活待遇，充分发挥老干部在全县经济社会发展中的积极作用。
（四）切实加强基层组织建设，以坚强的组织保证转型
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