同志们，从推动转型到加快转型再到实现转型，是一个较长的历史过程，需要经过二三十年甚至更长时间的不懈努力。未来的五年，是推动发展转型的起步上路阶段，我们要开拓性、创造性地落实全县“十一五”规划，努力实现以下奋斗目标：一是经济又好又快发展。全县gdp达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元左右，增速超过全省、全市平均水平；资源利用水平和科技创新能力显著提高，单位能耗明显降低；县域经济基本竞争力跨上新台阶。二是三次产业比例趋于协调。全县经济结构优化升级，三次产业比例调整为10：70：20，城乡差距逐步缩小。三是人民生活水平显著提高。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入有较快增长，分别达到13000元和3300元以上，过上比较宽裕的生活。四是城镇功能更加完善。城镇化水平达到50%以上，建成区域中心小城市。五是发展活力明显增强。固定资产投资和招商引资额大幅增长，分别达到15亿元和10亿元以上，市场化程度显著提高。
三、加快建立产业转型与城镇功能转型互动发展的新格局
要大力调整产业结构，转变增长方式，努力实现三产并举、城乡共荣，切实把全县经济发展转入科学发展轨道。
（一）加快煤电化运一体化综合开发
着力发展煤化工产业，建成60万吨煤制甲醇项目，论证新上尿素、合成氨、二甲醚等下游产品。严格控制煤炭开采总量，加快煤矿技改步伐，鼓励发展煤炭洗选、型煤加工、煤矸石综合利用等项目，提高煤炭资源的回采率和利用率。发展壮大电力产业，建成华亭电厂一期工程，争取实施二期2×60万千瓦空冷发电项目，使全县发电装机总容量突破百万千瓦规模。通过煤电产业发展，使煤炭资源就地转化率达到50％以上。大力发展交通运输业，协调铁路运力，打通对外通道，全力支持天（水）平（凉）铁路、平（凉）武（都）高速公路建设，争取实施平（凉）华（亭）、平（凉）宝（鸡）等高等级公路项目，建设华亭客货运中心，不断完善城乡交通运输网络，建立健全交通建管养机制，充分发挥华亭区域交通中心作用。积极改造提升建材、陶瓷、电瓷等传统产业，培育发展矿用机械等加工制造业，打造工业发展新优势。着力培育大企业、大集团，充分发挥龙头骨干企业在转型中的主体作用。大力支持华亭煤业集团规范法人治理结构，早日上市融资和发行企业债券，实现五年产值过百亿元目标。支持华亭发电公司、中煦煤化工公司等企业做大做强，努力在全县形成煤与非煤产业多元支撑、大中小企业梯次推进、高新技术产业初步兴起的工业化格局。不断提高华亭工业园区发展水平，完善基础设施，推进现有企业改造升级，加快优势产业集聚，把园区建设成为高科技的希望、煤化工的摇篮。适时建设安口、策底等工业园区，打造新的产业集聚平台。以信息化带动工业化，实施电子政务、电子商务等信息化工程，增强信息服务发展的能力。进一步加快电力、通讯、水利等基础设施建设。加大采空塌陷区治理力度，使塌陷区环境都能得到有效治理恢复。高度重视构建安全生产长效机制，重点抓好煤矿、非煤矿山和交通安全，确保安全发展。大力发展循环经济，实施城市燃气、热电联营、绿色照明等节能项目。注重生态环境保护，把华亭建成全国生态环境示xx县和环境保护先进县。
（二）进一步强化新农村建设的产业支撑
以中央新农村建设“二十字”方针为统揽，制定出台全县新农村建设规划。坚持产业开发与基础设施建设并举，新村建设与旧村改造相结合，大力实施环城镇新农村示范圈、主干公路沿线新农村示范带、中心村新农村示范点工程，每年建设15个左右的新农村示范点，确保三年见成效，五年大发展，使全县70％以上的村建成新农村，部分建成全市、全省的示范村。要在稳步发展粮食生产、持续增加种粮收益的基础上，按照“东果西药整县牛”的产业布局，加快推进农业产业化经营，把我县建成全国知名的核桃基地、药材种苗基地和肉牛繁育基地。山寨、马峡、河西、策底等乡镇重点发展药材产业，上关、神峪、安口、砚峡、东华、西华等乡镇重点扩大核桃产业规模，整县推进草畜产业，因地制宜发展蔬菜、蚕豆、烤烟、洋芋等特色产业，努力形成一乡一特、一村一品的区域产业优势。注册打响“华亭核桃”、“华亭药材”品牌，建设农业种养小区，发展订单种植，健全信息服务网络，实现产业与市场有效对接，促进农业增效和农民增收。特别要尽快把药材产业做大做强，使其成为农民增收的主导产业。加强龙头企业建设，按照“公司＋基地＋农户”的模式，大力发展一批加工型、流通型龙头企业，设立专项基金，对成长性较好的龙头企业给予重点扶持，以大龙头带动大发展。引导农村致富带头人、村社负责人和科技能手，带头领办各类专业合作组织，壮大农村产业经纪人队伍，架起农民进入市场的桥梁。把劳务经济作为农民增收的最大项目来抓，加强农民素质培训和职业技能培训，大力实施“两后双百”工程，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，打造华亭劳务技能品牌，使全县劳务经济成为农民增收的半壁河山。加强农村道路、饮水、沼气、电网、通讯等基础设施建设，大力发展农村科教文卫事业，力争全县村村通油路、通公交车、通电视电话、有医疗室、有文化室，户户通自来水，人人享受合作医疗。实施“万村千乡市场工程”，促进农村商贸繁荣。广泛开展“三清五化五改”村容村貌整治活动，大力弘扬社会新风尚，引导农民追求健康向上的生活方式。进一步加大以工哺农力度，建立县财政支农资金稳定增长机制，每年按上年地方财政支出的9%列支支农资金。制定产业扶持政策，整合农业项目资金，整乡整村推进新农村建设。严格落实耕地保护制度，稳步推进土地有序流转，深化集体林权制度改革。采取财政贴息、有偿使用、实物补助、以奖代补等方式，充分调动广大农民群众建设新农村的积极性。继续动员社会各界共建新农村，推动全县农村走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的道路。
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（三）大力发展现代服务业
深入挖掘华亭旅游产业的文化内涵，加快以关山莲花台为龙头的旅游景区开发，切实把旅游产业培育成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。采取招商引资、争取国家投资等方式，加快莲花台、双凤山、玄峰山、米家沟、仙姑山、野狐峡等旅游景点建设，积极申报莲花台国家级森林公园，逐步把莲花台建设成为国家4a级旅游风景区。同时，立足华亭实际，发展煤陶工业和特色农业观光旅游。加大旅游形象宣传和市场促销，举办“秦皇祭天文化节”等大型节会，在全国范围内打响“秦皇祭天第一坛”旅游品牌。努力提高旅游接待能力和服务水平，开发具有地域性、文化性的旅游工艺品，积极与周边省区开展合作，尽快融入陕甘宁旅游经济圈。不断提升商贸、餐饮等传统服务业水平，鼓励发展信息、金融、保险、房地产、物业管理等现代服务业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。培育发展加工型、流通型等现代物流企业，建设矿山机械设备、陶瓷、建材、农产品等现代专业市场，形成特色鲜明、辐射周边县区的市场体系，把华亭建成区域性现代物流中心。
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