进入二十一世纪后,世界局势发生了并继续发生着历史性的大变化、大转折,经济全球化和国际局势多极化在曲折发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,形势逼人,不进则退,这对任何一个执政党来说,都是一个严峻的考验。从国内情况来看,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式等都出现了多样性的趋势,经济结构正处于战略性调整的关键时期,加之知识经济浪潮的冲击和加入wto后所面临的新挑战,这些都要求我们的领导干部要不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领,作为担当新时期历史重任的干部,他们素质的高低与好坏,事关党和国家的兴衰成败,因此,如何加强和改进干部教育培训工作,适应新形势的要求,是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。
一、当前干部教育培训工作存在的主要问题
1、对干部教育培训的重要性认识不够,影响工作的正常开展。当前,在一些领导干部中依然存在对干部教育工作不够重视的问题,其主要原因就是对干部教育工作的认识不到位。一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上,轻视抓干部学习,忽视干部素质的提高。认为只要抓好中心工作就万事大吉,干部学习可有、可无,有的甚至以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由应付培训工作。经常是选调学习的总是那么几位,而有的领导干部特别是一些单位的主要领导多年来一直未参加过培训,致使干部教育工作开展不平衡。同时也存在一些参训人员对参加学习培训的目的认识比较模糊,认为不经过培训一样能干好工作,特别是对短期培训表现尤为明显,因此学习积极性不高。有的是被组织选调上来的,不得不来,参加学习是被动的,达不到预期的效果。有的参训人员不是把精力放在钻研理论、运用理论,解决思想和工作中遇到的问题上,而是用在交朋友、拉关系上,为以后办事开辟新的门路。
2、干部教育的内容针对性不强。教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。教育的内容往往是按照上级制定教学的大纲走,多年一贯制,老一套,缺少创新,培训的内容总是那么几门课程,理论学习与解决实际工作中的问题脱节,对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少,急需和实用的新知识少,特别是联系本地、本部门的实际的比较少,使学习内容显得比较空洞,没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。尤其是县市级党校和行政干部学校,因受经费困难影响,教师不能开展社会调查,在教学中不能进行深层次的研究、探讨,导致培训缺乏一些层次性和专业性,缺少专业内容,实用性和可操作性不强,影响了干部教育的针对性和实效性。
3、教学的方法呆板、手段陈旧,不适应干部教育的发展要求。党校教学的方法比较老化、单一,仍以满堂灌、填鸭式的教学方法为主,对象不分层次、不分类型,缺少进行兴趣教学的探索和尝试,使理论和实践相脱节,这种“先生讲、学生听”,“我上什么菜、你吃什么菜”,而且“吃来吃去”总是“老几样”,难以激发学员的兴趣,削弱了教育培训工作吸引力,影响效果;侧重于理论知识的传授,局限于你听我讲,很少采用现代教学手段,特别是远程教学和多媒体教学;培训的方式不够灵活,教学的互动性不强,没能很好地体现出参训人员的主体地位,使参训干部处于被动学习的状态,难以调动干部的学习积极性。
4、师资队伍力量缺乏,影响了培训的效果。目前,干部教育主要依靠党校师资力量,存在教学资源、知识量来源狭窄、单一的问题,影响教育质量的快速提高。同时,党校存在老教师多,中青年骨干少,新老教师的交替处于过渡的时期,教师队伍出现断档现象,骨干教师后备力量储备不足。由于受地方经济的制约,教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修,完善和更新知识,提高教学水平有一定的难度。
5、干部教育工作机制不健全,管理不够严格。在干部教育、考核与使用上缺乏工作的统一性和建立有效的制约机制,学与不学基本没什么区别,少数人未经培训或在培训期间表现较差,也照样被提拔重用。在学习管理制度上不健全,学习管理制度和考评制度缺乏力度,致使一些参训人员不能正确处理好工学矛盾,把主要精力放在忙应酬,交朋友上,千方百计找借口躲避学习,忽视了理论学习和党性锻炼。同时,在干部培训宏观管理上不够严格,存在失之于宽、失之于软的现象,部分地方和单位出现乱办班现象。
二、这些问题存在的原因分析
1、少数干部共产主义信念有所淡漠。平时一切向“钱”看,在抓经济建设的同时,忽略了对政治理论的学习,放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造,政治敏锐性和鉴别力不强,政治立场不够坚定,在市场经济大潮中逐步迷失了方向。这些人对参加干部教育培训,特别是政治理论培训的积极性肯定不高,把参加培训,当成是对繁忙工作的一种调剂,抓住机会会友叙旧,联络感情,因而他们目的只是“读几页书,养几天神,请几次客,交几个人”。在这样的心态下,哪还有学习自觉性呢?尽管这是极少数现象,但也要引起我们的足够重视。
2、师资力量的现状不能满足新形势的需要。干部教育培训的主要基地在党校,从目前情况来看,党校教师很难适应改革开放以来日益发展和变化的干部培训工作的需要,出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。形势的发展与变化越来越快,知识的更新与换代也越来越频繁,如市场经济体制的建立、wto的加入、知识经济的到来等。为了适应这些变化,广大干部急需学习新的理论、新的知识、新的技能,并且更注重实际应用能力。目前党校或行政院校教育的知识优势,往往在政治理论方面,教育的内容也主要以政治理论学习为主,这是我们的特色,必须加强而不是削弱,但也要看到时代的变化,及时跟进,不让“学”与“用”脱节,只有提高适应性,才能不影响学员的学习积极性。
3、干部队伍的知识层次参差不齐。新的形势下,各种新问题新情况的出现对我们的党政领导掌握新知识提出了更高层次的要求,为适应这种要求,教育培训部门及时提高了培训内容的深度。然而,目前干部队伍年龄偏大、水平偏低的状况还没有得到根本改变,一些水平不高、学习能力差的干部即使想学也学不进、跟不上,这也会影响学习效果。
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